■本报记者  杜悦英

    进入２０１１年，新能源汽车产业的政策利好不断。综合媒体报道显示，北京汽车行业“十二五”规划已获批，按照该规划，到２０１５年，北京的纯电动汽车将达到１０万辆的规模，以乘用车为主。纯电动汽车是北京发展新能源车的重点，此外也不排斥发展插电式混合动力、传统混合动力等其他类型新能源车。北京的消费者在购买纯电动车时，除将享受与深圳相同水平的优惠补贴外，还将享受“不摇号、不限行、不纳税?国家代付?”的特殊优惠。北京的限号、限行政策给了电动汽车一个机会。

    “这是很好的尝试”，４月８日，在北京龙铠国际低碳技术研究中心举办的电动汽车培训班间隙，中国工程院院士、世界电动车协会主席陈清泉在接受中国经济时报记者采访时认为，新能源汽车产业的发展包括三个因素，即具有高性能和合理价格的好产品、方便经济高效的经济设施和好的商业模式。目前北京物流、环卫类商用纯电动车、北汽福田迷迪纯电动出租车等已开始示范运行，但私人购买亟待推进。私人购买纯电动车依赖优惠政策的支持以及充电设施的完善。这一背景下，“北京的探索值得肯定”，陈清泉说。

    三部委发力

    中国经济时报记者了解到，对于新能源汽车产业发展，科技部、工信部和国资委都将出台政策支持，分别为《国家“十二五”电动汽车科技产业化重大专项项目》、《节能与新能源汽车产业发展规划》和《央企纯电动车投资规划》。

    上述政策对于未来５年内新能源汽车产业发展给出了非常具体的目标和资金支持力度。《国家“十二五”电动汽车科技产业化重大专项项目》的发展目标为，小型纯电动汽车、大型纯电动商用车、轻度混合动力汽车和插电式混合动力汽车形成比较优势，２０１５年左右，生产动力电池１００亿Ｗｈ，发展各种类型电动汽车１００万辆。预计总投资３０亿元，一半以上用于纯电动，其余重点在锂离子电池攻关。

    《节能与新能源汽车产业发展规划》的发展目标是，到２０１５年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车市场保有量达到５０万辆以上，具有自动起停功能的微混系统成为乘用车标配，乘用车新车平均油耗达到５．９升／百公里。２０１１－２０１５年，安排３００亿专项资金支持新能源汽车示范推广，２００亿专项资金支持以混合动力汽车为重点的节能汽车推广，５０亿专项资金支持试点城市基础设施建设，１００亿资金对节能与新能源汽车零部件进行分类指导和支持。

    《央企纯电动车投资规划》的近期目标则是协调电动车产业链技术标准的统一，中长期目标是要突破电动车领域核心技术，打造具有国际竞争力的中国电动车企业和品牌。２０１０年在电动车共性平台建设领域安排１３亿资金，到２０１２年还将安排５０亿进行支持。

    记者发现，三部委已经将关注及投入重点统一到着重发展纯电动和插电式混合动力的产业化方向上，同时也将加大对混合动力汽车的市场推广力度。

    记者还了解到，“十二五”期间，混合动力汽车领域，轻混乘用车大批量投放市场，中重混乘用车投放市场，插电式混合动力乘用车批量生产、应用，插电式混合动力公交车小规模示范运行。混合动力大客车大批量投放市场。各种混合动力乘用车年产量达到当年乘用车总产量的２０％。

    对于纯电动汽车，在“十二五”期间，２人微型电动乘用车和４人微型电动乘用车批量生产，规模示范，５人小型电动乘用车小规模生产示范，各种短程纯电动专用车辆投入使用，纯电动城市公交车小规模示范运行，各种纯电动乘用车产量达到当年乘用车总产量的１０％。

    车用电机达到２００万台的研制生产能力。动力电池形成１０家２０万套动力蓄电池系统的大型企业，超级电容达到年产２００万只的生产能力。充电站建设方面，形成充电模式、充电设备及接口和通讯协议标准，在５个以上城市建成２５００个左右充电桩，１００个快速充电站，２０个电池快速更换站。

    标准待完善

    据中国汽车技术研究中心电动汽车标准化专家孟祥峰介绍，经过１０多年的研究和积累，中国电动车标准体系已经初步建立，涵盖了纯电动汽车、混合动力汽车、燃料电池车、电动汽车关键系统和零部件、充电基础设施及基础通用等方面，现行有效标准共约５０项，正在修订的有５０余项，正在报批的１５项。“中国的电动车标准并不落后，很多还优于国际标准”，他说。

    但电动汽车行业发展与标准之间仍有差距。国家发改委产业经济与技术经济研究所高新技术产业室副主任曾智泽在此间表示，中国电动车产业发展的问题，除了关键零部件基础材料和装备的技术水平和产业化能力急需提高、高端技术不具备竞争优势外，相关标准不完善也亟待改变。据介绍，现行整车标准包括部分通用性标准和实验方法，覆盖车型不全，安全性标准不完整，整车互换性标准和技术条件还需补充制定，此外还有现行电池标准的安全性标准、互换性标准和技术条件要求标准需要补充完善，燃料电池应依据研发需求加快制定专项标准。各示范项目充电站（机）及相关系统部件还缺乏统一的建设标准。电动汽车的噪声污染及废旧电池的拆机回收、高压大电流继电器等标准也尚待制定。

    产业前景可期

    国家越来越积极的政策信号，也给了从业者以信心。在中国经济时报记者的采访中，不论是整车厂，还是零部件企业、投资者，都认为对于新能源汽车行业，不仅仅是由于现在有国家政策支持才对其看好，更重要的是，它是汽车工业未来的方向?政策不会是“一阵风”。

    行业未来怎么发展？陈清泉对本报记者表示，电动汽车是革命性的产业，不能各自为政，要协调发展，建立新的产业联盟，新的产业链，新的绿色制造业，要重点突破，重点发展公交电动汽车和小型电动汽车，小型电动汽车要从优化拓扑结构，轻量化，绿色制造，开发多功能，低端和高端系列产品，特别是，电动汽车和智能电网的结合，电动汽车和远程智能信息控制，汽车移动互联网相结合。最终实现“零排、零化石燃料、零交通事故、零交通阻塞”的交通愿景。在他给出的全球电动汽车市场预测中， ２０２０年，世界汽车市场上，新能源汽车约占总销量的７％－１２％，而这一比例在中国，可达１５％－２０％。