好一套密不透风的海陆空政策组合拳。

　　6月3日,国税总局公布《关于加强土地增值税征管工作的通知》,对土地增值税预征率设定了下限。这是五月以来,国税总局的第三条跟土地增值税有关的通知。

　　同时,自4月16日房产新政以来的50日里,证监会对地产公司的融资政策也在日益收紧。不要说IPO和再融资,连并不涉及现金的借壳上市,也实质上被叫停。正在重组进程的上市公司和参与项目的券商人士,皆感觉到这一次政策的凌厉――重组已经过会的拿不到批文,重组尚在申请的如石沉大海没有回音。

　　那么,这一次的地产公司借壳暂停,又是对谁家公司影响最大呢？

　　“借壳”被叫停

　　对于等待借壳上市的地产企业,时间仿佛凝固在2010年3月30日。

　　这一天,*ST科苑（000979.SZ）正式更名为“中弘地产(000979,股吧)”。这标志着中弘卓业集团有限公司借壳成功。它于2009年12月25日拿到重组的正式批文。

　　然而这却是这一波地产政策收紧前的最后一张船票。其他排队等候借壳的地产公司,却陷入了漫长的等待期。

　　6月3日,一华东券商并购部人士告诉记者:“现在地产公司借壳都停了。过会了的不给批文,而向证监会报的（地产借壳）项目,会里的人说不要报了。其实并购重组委通过,就表示证监会原则上同意,证监会不给批文,是因为不愿违背当下中央调控房地产市场政策的意图。”

　　4月19日出台的“国十条”中提到:“对存在土地闲置及炒地行为的房地产开发企业,商业银行不得发放新开发项目贷款,证监部门暂停批准其上市、再融资和重大资产重组。”

　　在这一规定之下,申请再融资的地产企业需要由国土资源部先审核,确认没有囤积土地等行为,证监会才可能放行。但申请借壳的地产公司,从目前来看,却不是因为这个原因受阻。

　　借壳的审批流程大抵如下:上市公司待股东大会通过后,将申报材料报到证监会,由证监会上市部预审;预审过关后,企业才能“上会”,即将材料上报给并购重组委;并购重组委通过后,上市公司会公告“已获证监会有条件通过”,业内简称“过会了”;最后一步则是等待“批文”,如前述*ST科苑拿到的《关于核准安徽省科苑（集团）股份有限公司重大资产重组及向中弘卓业集团有限公司等发行股份购买资产的批复》（证监许可[2009]1449号）。

　　S*ST兰光（000981.SZ）的重组方为宁波银亿房地产开发有限公司,其董秘李笛鸣告诉记者:“我们今年3月22日过会,本来差点就批下来了,但受国务院政策影响。过会后,再没有说要补材料。”他表示,证监会没有要求公司补充国土部审批的材料。

　　*ST华源（600094.SH）欲注入由福州东福事业发展有限公司控制的名城地产（福建）有限公司（以下简称“名城地产”）。其证券事务代表迟志强则向记者承认:“过会后,证监会没要求我们补任何材料。四月中下旬,要求重组方补过一次材料。”

　　随后,国金证券(600109,股吧)负责*ST华源重组项目的人士告诉记者:“四月中下旬证监会要求补的材料是重组公司2009年的年报。而（证明重组方）没有囤积土地的材料,我们在申报时就递交给证监会了。我们不是因为这个原因而被卡住,因为到目前为止,也没有接到证监会要我们补这方面的材料,没有接到证监会要求我们找国土部会签,证明我们没有囤积土地”。

　　另一些企业,则是卡在了预审环节。

　　ST国祥的重组方为:华夏幸福基业股份有限公司。今年2月以来,ST国祥在公告上市重组进程时,内容都是:公司于2010年1月11日收到证监会的反馈意见通知书,要求公司补充材料。公司已按通知书中要求准备好相关材料,并于2010年1月29日将材料报送到中国证监会行政许可受理部门。

　　某深圳券商并购部人士指出:“这表示公司连预审都没通过。”和ST国祥有着共同命运的,还有ST商务（000863.SZ）、*ST嘉瑞（000156.SZ）。