在体制创新决策的鼓励下，有关部门可能会组建一家符合市场化运作的项目公司，来担当大型飞机研制的责任主体，实现投资多元化

出于技术和战略的双重考量，2007年全国“两会”前夕，中国政府决定重启大型飞机自主研发项目。

有关大型飞机研制的专项论证报告，已在今年2月26日的国务院常务会议获原则性通过。项目研发将“军、民两立”，军机项目设于西安，民机项目放在上海。初步测算投资研制经费约500亿元－600亿元人民币；国家发改委、科技部将负责项目牵头，国防科工委等部门参与，并由一位副部级官员统筹。

全国政协委员、中国航空工业第一集团公司原总经理刘高倬证实，国务院目前基本采纳的方案思路是“一次立项、两个机型、军民统筹、系列发展”。大型飞机项目最快于今年内搭建实体平台，项目运作周期或逾十年。

“大飞机”自主研发涵概军用、民用大型运输机。就民用飞机而言，意指150座以上的干线客机，这是民航使用最广泛的主力机型。上世纪后30年间，受国家财力、国防技术、民航市场等多重因素影响，中国大飞机研制历经挫折，最终停顿，1985年2月，国内首个大型客机自主项目“运十”在研发15年后下马。国家就此易弦更张，尝试以“市场换技术”模式，与麦道、空客两公司合作制造飞机，但亦在90年代末期相继夭折。

南方航空前副总裁表示，从国家战略角度看，中国必须研制自己的飞机，“不研发不生产就永远是空白，一旦有外交、政治等问题牵涉，国家就很被动。”

“我并不看好国产大型民用飞机的商业前景，因为航空公司显然会采购技术上已非常成熟的波音、空客的产品。”一位不愿具名的国际航空咨询公司的研究员说，“但从国家利益上说，中国必须走出这一步。”

“大型飞机技术是衡量一个国家科技水平、工业水平和综合国力的重要标志之一。”中国工程院院士、一航集团科技委副主任刘大响表示。

种种权衡之下，中国政府终于下定决心。有关部门近年多次组织专家提交论证报告，最近一次论证报告至今年春节前方始完成，论证小组成员包括北京航空航天大学校长李未，中国工程院院士、原中国航空工业第二集团公司总经理张彦仲等业界元老。

“大型飞机研制必须以体制创新为前提。”知情人士称，这是温家宝总理在国务院会议上提出的明确要求。航空业界则普遍认为，大飞机研制平台如何与新的投融资体系结合，引进多元化资本和公司化运营机制，打破技术引进僵局，将研发制造与需方市场有效结合，将是决定新一轮自主研发成败的关键。

在体制创新决策的鼓励下，有关部门可能会组建一家符合市场化运作的项目公司，来担当大型飞机研制的责任主体，实现投资多元化，负责从飞机工程研发到总装交付、市场开发与营销等任务。同时，大型飞机项目也将引入地方政府投入，并考虑吸收民间资本，项目公司也可能上市融资。