财税政策的引导，外向型经济高度聚集的苏州工业园区渐成科技自主创新的先导区
贺利娟

　　本报讯　苏州工业园区日前借“两会”的东风在京举行科技发展推介会。在推介会上，苏州市市长阎立向苏州中科半导体集成技术研发中心有限公司颁发了省市重大科技成果转化基金1500万元。

　　全国人大代表、中共江苏省委常委、苏州市委书记王荣很自豪地对记者说，类似这样的获得重点科技成果转化奖励的企业在园区很多，目前园区已集聚国内外尖端研发机构和高科技企业1000余家、各类留学生归国创业企业200多家。初步形成了以集成电路、光电、软件、生物医药、动漫、汽车与航空零部件为特色的高新技术产业集群，被誉为创新创业“新硅谷”。

　　苏州工业园区是中国和新加坡两国政府间最大的合作项目，综合发展指数连续多年被国家商务部评为全国同类开发区之首。外向形经济高度聚集的园区何以呈现出科技自主创新日益活跃的新趋势？据阎立介绍，园区先后围绕“人才服务、技术研发、产业促进、科技服务、知识产权”等领域出台了一系列更具针对性的扶持政策，重点推出了“科技投入超双百亿计划”、“科技领军人才创业计划”等“五大计划”。他粗粗地给记者算了一下，单个项目，包括创业启动资金、科技创新资金、园区配套、风险投资等各类资金支持，最多的可拿到2000万元。

　　诸多全国领先的科技政策，吸引着跨国公司研发机构、科研院所、科技精英会聚园区。在这些灵活多元的扶持政策中，财税政策可谓起到了举足轻重的作用。据介绍，凡属园区重点鼓励的软件、IC设计、生物科技、纳米技术、动漫游戏等领域，在购地租房和相关费用抵扣及税费减免上给予更大优惠。同时，园区管委会将对区内企业开发的高科技产品实行政府首购和订购制度；对软件产品出口每美元给予人民币0.2元奖励；技术先进型服务企业可享受15%所得税税率、税前扣除工资等优惠政策；科技服务企业（包括科技中介、孵化器、大学科技园、创投企业等）可免征一定期限的营业税。

　　注重发挥政府科技投入引导作用与企业科技投入主体作用，也是苏州工业园区成为科技创新先导区的主要因素。近年来，苏州工业园区累计投入200多亿元，先后建设国际科技园、创意产业园、生物纳米园、中新科技城、科技文化艺术中心等创新载体250万平方米，其中，国际科技园被批准为国家高新技术创业服务中心。还建成IC设计和测试、软件测试、软件培训、IDC互联网数据中心、知识产权保护中心等五大公共技术支撑平台。其中，2006年园区R＆D投入占GDP比重达2.4%，科技三项经费连续3年翻番增长，今年将超2亿元；“十一五”期间力争政府科技投入年均增长30%以上，期末R&D投入占GDP比重提高到5%。计划在5年内政府通过载体建设、科技扶持、风险补助等投入资金超过100亿元；区内各类创投机构、担保公司、产业投资基金等投入资金超过100亿元。