2009年，中注协将以十七大及历次全会精神为指导，深入学习和贯彻落实谢旭人部长、王军副部长和刘仲藜会长在“注册会计师行业纪念改革开放30周年暨中国注册会计师协会成立20周年”研讨会上的重要讲话，以及四届理事会第五次会议精神，坚持科学发展观，以诚信建设为主线，以行业国际化发展为导向，深入实施行业发展三大战略，改革注册会计师考试制度，加快中国注册会计师职业道德守则建设，深入研究和推进行业党建工作，加强和改进协会管理与服务工作，推动行业又好又快发展。2009年，协会工作要点如下：

　　一、完成注册会计师考试制度的改革工作

　　发布《注册会计师考试制度改革工作方案》，并切实组织好实施。精心组织考试制度改革的配套工作，重点推动考试办法的修订，抓好新考试大纲、辅导教材的编写，改革完善考试命题机制，全面建立起符合终身学习理念、充分发挥考试评价功能、与国际普遍认可的考试模式相趋同的中国注册会计师考试制度。

　　根据新旧考试制度双轨运行的要求，研究制定2009年新旧考试衔接办法，认真做好注册会计师考试全国管理系统的升级工作；按照精心组织，万无一失的要求，做好两套考试的组织工作，确保2009年度考试的顺利平稳实施。

　　在新的考试制度框架下，积极开展对有关国家和地区会计师组织的资格互认研究，展开实质性磋商，及时修订并适时签订部分科目互免协议，扩大中国注册会计师考试制度改革成果，为中国注册会计师获取国际认可职业资质，走向国际提供通畅的渠道。

　　二、发布中国注册会计师协会会员职业道德守则

　　在2008年发布征求意见稿的基础上，根据反馈意见和国际会计师职业道德守则的修订进展，进一步完善并发布《中国注册会计师协会会员职业道德守则》，建立与国际标准趋同的中国注册会计师职业道德准则。开展配套指引、案例研究和宣传培训工作，提高职业道德守则的可操作性，为新准则的顺利实施做准备。

　　三、深入研究和全面推进行业党建工作

　　根据党中央对新社会组织党建工作的总体要求和中组部、财政部领导的指示精神，全面推进注册会计师行业党建工作。

　　一是贯彻落实行业党建政策，全面加强行业基层党建。指导各地行业党建工作，推动有关政策措施的落实。力争通过一年左右的努力，使行业党的组织覆盖和工作覆盖取得突破性进展，党组织和党员的作用得到有效发挥，实现“哪里有党员、党的组织就覆盖到哪里；哪里有党组织，党的工作就开展到哪里”的行业党建工作要求。

　　二是着力实施加强行业党建“五一”工程。编写行业党建指导手册，印发行业每一名党员；为事务所党组织领导班子成员配发一面桌式党旗；依托各级注协和事务所网站等建立一块行业党建阵地；建立一批行业党建联系点和示范点；依托中注协行业管理信息系统，建立行业党建信息数据库，动态采集行业党员和基层党组织信息。

　　三是深入开展全行业创先争优活动。以创建领导班子好、党员队伍好、工作机制好、作用发挥好、社会反映好的“五好”会计师事务所党组织为抓手，深入开展创优争先活动，适时表彰先进基层党组织、优秀党员和党务工作者、支持党建先进合伙人，把党员的先进性最大限度地激发出来，把党组织的战斗保垒作用最大限度地发挥出来。

　　四、深入推进行业发展三大战略

　　（一）深入实施行业人才培养战略

　　总结完善行业人才培养战略措施，继续做好行业领军人才及主任会计师班的选拔、集中培训和境外培训等工作；巩固和深化与英格兰及威尔士特许会计师协会、香港会计师公会、澳洲会计师公会的合作项目；在继续实施CPA专业方向学生境外实习、教学质量评估和师资培训项目的同时，大力推动CPA专业方向教授互访，不断提高CPA专业方向教学质量。

　　（二）推进新准则与国际准则的动态趋同

　　我国发布新审计准则体系以来，国际审计准则理事会对37项国际准则进行了全面修订，进一步明确了对注册会计师的工作要求，提高了对审计准则理解和执行的一致性。根据国际审计准则最新进展，修订我国审计准则体系，保持中国审计准则与国际审计准则的动态趋同。积极协助世界银行开展中国审计准则评估工作；适时开展与欧盟审计准则等效互认工作。

　　（三）深入落实事务所做大做强战略

　　深入推进事务所做大做强做出去政策措施的落实，发布事务所综合评价信息，加强对事务所做大做强的支持和引导。继续做好事务所“走出去”的战略规划、政策支持、信息服务和国际联络工作，制定若干具体措施，推动事务所走出去，开拓国际市场。在推动事务所做大做强过程中，积极推进《关于规范和发展中小会计师事务所的意见》的贯彻落实工作，引导中小事务所做精做专做优。

　　五、完善行业诚信信息监控体系

　　从完善信息结构、保障填报完整、适时动态更新、建立审核机制四个方面，广泛征求意见，改进和提升行业诚信信息监控体系；建立健全系统运行管理制度和审核机制，确保数据真实、及时、完整采集；深入挖掘系统监控和综合数据分析功能，重点加强系统应用和管理制度建设，在实践中不断建立健全会员信息动态监管、公开披露和行业社会监督的运行机制，转换和提升行业管理模式。

　　开发非执业会员管理信息系统，制定《非执业会员管理暂行办法》，组织非执业会员换证，加强对非执业会员的服务和管理。同时研究完善资深会员评选工作。

　　六、继续做好日常工作

　　（一）完善和加强行业监管工作

　　总结行业执业质量检查第一个五年循环的实践经验，进一步完善执业质量检查相关程序和标准，组织开展2009年事务所执业质量检查，重点加强对中小事务所执业质量检查，掌握中小事务所执行新准则的情况。加强上市公司年报审计监管，关注上市公司业绩异常波动，以及事务所“炒鱿鱼、接下家”行为，做好业务报备工作，深化报备资料分析。研究业务报告防伪制度。组织完成2008年执业质量检查的处罚工作。开展注册会计师年度任职资格检查工作。

　　（二）做好行业对外交流工作

　　围绕准则等效互认谈判、资格考试部分科目的互免谈判、人才培养的国际合作和行业“走出去”等重点工作，深化与境外职业组织的交流与合作，认真组织好多边和双边谈判工作；积极参与行业国际事务，当好东道主，筹备办好亚太会计师联合会理事会会议、国际会计师联合会中小事务所委员会会议及中小事务所论坛、2009年海峡两岸及港澳地区会计师行业交流研讨会等会议，研究向国际组织委派代表的策略和规划，提升中国注册会计师行业在国际事务中的话语权和影响力。

　　（三）加强行业研究和宣传

　　围绕行业重点工作，组织开展行业发展理论和政策研究，推动立法和政策协调，设立专项课题，积极研究和应对当前国际金融危机对注册会计师行业的影响，特别是对会计准则和审计准则的影响，积极研究信息公开与披露对行业的新要求。进一步加强会员信息服务，办好《中国注册会计师》杂志，密切与媒体的合作，积极宣传行业改革发展成果，以及服务经济社会建设的贡献，增强社会各界的理解和支持，树立行业良好形象。

　　七、贯彻落实指导意见，加强协会建设

　　实施《关于改进和加强协会管理和服务工作的意见》，推进各级协会改进工作方法，丰富服务内容，优化服务流程，规范服务方式，提升协会管理和服务工作的科学化、规范化、精细化水平。结合指导意见的实施，修订地方协会年度工作评比管理办法及细则，继续开展地方协会年度工作评比，引导和促进地方协会建设。同时，深入开展“厉行节约，勤俭办会”活动，加强各级协会的廉政建设，切实发挥协会在行业建设中的“司令部”作用，推进行业发展战略的深入实施。


（2009-1-19 ）

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