中央经济工作会议将于今日召开。按照惯例，一年一度的中央经济工作会议将为来年的经济工作定调。

　　面对非常时期的经济形势，财政、货币政策的调整已经走在了前头，4万亿刺激计划、大幅降息、金融九条，这些都让即将召开的经济工作会议失去了一些悬念。但即便如此，分析人士还是认为，此次经济工作会议已经算得上是含金量最高的中央经济工作会议。

　　提高个税住房补贴

　　分析人士预计，会议在扩大内需、促进居民消费方面做出的部署将成为焦点之一。

　　住房、汽车消费对此轮经济增长的兴起形成了强烈拉动，当前却都出现低迷，而农村消费被认为是中国未来消费增长的空间所在。

　　“消费要想扩大，一是要让大家手头有钱，二是要让大家有钱之后还敢花。”国家统计局总经济师姚景源表示。从这个思路来看，中国政府正一方面采取提高城乡中低收入群体收入的办法增强居民消费能力，另一方面通过大规模兴建保障性安居工程、进一步完善社会保障体系等措施减轻居民消费的制约因素。

　　“目前刺激消费还有很大的政策空间，比如调高个税起征点、继续提高中低收入群体收入水平、提高住房货币补贴标准等。”北京大学国民经济核算研究中心研究员蔡志洲指出。

　　可能打出“保就业”组合拳

　　“前期大家关注的重点是保增长，扩大投资。中央经济工作会议前后，保就业政策措施将会陆续出台。”人力资源和社会保障部一人士透露，一份就业保障方案可能会在中央经济会议上亮相。

　　针对大学生就业，该方案建议鼓励大学毕业生到农村发展、锻炼；鼓励大学生创业，并出台优惠政策。

　　对于返乡农民工，国家将稳定粮食和食品价格，利于农民工返乡务农提高收入；同时加强对城镇下岗失业人员再就业培训。针对城市失业人员，加强城市社区建设，提供社区服务，扩大再就业。

　　对于能够吸纳劳动力的中小企业，建议要推进信贷融资支持和相关税费减免，并出台相关补贴鼓励中小企业能够吸纳更多的劳动力。

　　猜想1

　　如何稳定股市？

　　在即将召开的中央经济工作会议上，国家是否会出台救市政策也是股民特别关注的一个问题。摩根大通大中华区首席经济学家龚方雄同时指出，为了加强信心和鼓励消费，政府将推出更多促进A股市场的措施，市场预期的股市平准基金应会诞生。

　　措施：

　　(一)满足实体经济对金融服务合理需求。

　　(二)促进股票市场稳定健康发展。

　　(三）要加强金融监管，确保金融安全。

　　猜想2

　　如何细化4万亿投资？

　　龚方雄预料，中央经济工作会议后，政府出台措施将明确更多实质性基建开支。

　　措施：

　　(一)加快实施重大民生工程；

　　(二)尽快启动一批有利于增强经济发展后劲的大型工程项目；

　　(三)加大力度支持产业结构调整和优化升级关键项目建设。

　　猜想3

　　如何救楼市？

　　就目前政策看来，国家仍把重点放在保障性住房上，在此次中央经济会议中，房地产市场调控也将是一个值得特别关注的问题。龚方雄预料，对于房市，政府的目的是要令成交量增加及价格稳定。

　　措施：

　　(一)要增加廉租房、经济适用房等保障性住房的投资收购和开发建设；

　　(二)落实和完善促进合理住房消费的政策措施；促进中小户型、中低价位普通商品房开发建设稳定发展；

　　(三)加快发展二手房和住房租赁市场。继续整顿市场秩序，规范市场交易。

　　猜想4

　　如何扭转

　　企业利润下滑？

　　国家已出台相关政策帮助中小企业解决融资难问题。但民营企业由于受到信用等级、抵押担保和审批程序等制约融资不容易。此次经济工作会议或将有相关利好消息传出。

　　措施：

　　企业要加快创新，优化产品结构，提升质量，增强开拓市场能力，提高市场竞争力。

　　猜想5

　　如何应对

　　出口增速下滑？

　　王岐山强调，当前国际经济环境十分严峻。要从多方面采取措施，加快转变外贸增长方式，优化进出口结构，推进出口市场多元化，千方百计稳定出口市场。

　　措施：

　　(一)综合运用出口退税、外贸发展基金、财政贴息等政策措施，支持拥有自主品牌、核心技术的产品和大型机械设备以及农轻纺等有竞争力的劳动密集型产品出口。

　　(二)加快实施出口市场多元化战略。

　　(三)积极扩大国内需要的先进技术、设备、关键零部件和能源原材料进口，增加重要战略物资储备。

　　猜想6

　　个税起征点调至多少？

　　个人所得税起征点上调作为宏观调控的一个刺激消费、拉动内需手段，在中央经济工作会议上可能也是被特别关注的一个问题。

　　进展：

　　【调整幅度】起征点不超3000元专家表示或提至2500元

　　【调整时间】权威人士称个税起征点年内不可能提高

　　【调整方案】新方案三种选择已报国务院

　　猜想7

　　如何扩大居民消费？

　　经济学家彭龙运表示，首先提高公众收入；其次提高农民收入，重点提高粮食收购价格；增加就业；最后是加强社会保障。

　　预计措施：

　　一、加速医疗和保健系统改革；

　　二、增加在退休金方面的开支；

　　三、为贫穷的老百姓和家庭提供医疗和退休保险计划；

　　四、为低收入家庭的小孩提供免费教育；

　　五、 降低低收人人群及家庭的税负。

　　猜想8

　　是否加大

　　货币政策力度？

　　中国面临经济增速下滑风险。11月央行宣布利率与存款准备金率双降，且下调幅度罕见。相较美国当前利率，中国有更大的下调空间。中央经济工作会议在货币政策上会有怎样的方向也值得被关注。

　　对内货币政策

　　【利率】11月27日利率，准备金率各降1.08个百分点。

　　【央票】一年期央票停发 宽松货币政策下央票淡出成定局

　　对外货币政策

　　建行报告指出，为稳定外贸出口增长，国家也将调整汇率政策，不排除短期内贬值的可能性。

　　猜想9

　　税费将如何改制？

　　【资源税】已获决策层认可

　　财政部副部长张少春透露：“为加大节能支持力度，择机出台资源税。”

　　【增值税】改革明年1月1日起实施

　　允许企业抵扣新购设备所含增值税，取消进口设备免增值税和外商投资购国产设备增值税退税政策等，预计减轻企业税负1233亿。

　　2009年“保八”守卫战

　　目前，国际经济环境情势严峻。知情人士透露，2009年政府工作报告中，经济增长的目标将定为8%。如此看来，2009年我国经济增长“保八”的守卫战已经打响。

　　十二年中央经济工作会议定调

　　?1996定调1997 稳中求进

　　?1997定调1998 继续稳中求进

　　?1998定调1999 继续实行积极财政政策

　　?1999定调2000 突出抓好国有企业改革

　　?2000定调2001 加强和改善宏观调控

　　?2001定调2002 扩大内需

　　?2002定调2003 继续实施积极财政和稳健货币政策

　　?2003定调2004 保持宏观政策的连续性

　　?2004定调2005 巩固宏观调控成果

　　?2005定调2006 继续搞好宏观调控

　　?2006定调2007 总结“十一五”开局年，向“又好又快”发展

　　?2007定调2008 “稳健”转“从紧”，货币政策十年首变


（重庆时报　　 2008-12-8）

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