20%的二手房交易税怎能说征就征？山东团人大代表联名建议——

　　征税权应收归全国人大

　　针对“二手房交易差额征20%个税”，全国人大代表、著名编剧赵冬苓在小组发言表示，征税权力本属全国人大，但从1985年开始全国人大大部分授权给了国务院，至今已近30年，“作为最高立法机关，征税权力不能继续旁落。”截至3月7日下午6点，赵冬苓已征集到15位住鲁全国人大代表签名。本版文/图 特派记者 陈川 梁庚 孙晓伟 陈学超

　　征税权旁落近30年3月6日，在山东团第6组的分组讨论中，赵冬苓将话筒抢了过来，“大家谈的都是经济问题，我想谈一点社会问题。”

　　最近，国务院出台了新国五条，其中将对二手房交易差额征20%个税。这导致许多城市都出现了二手房交易爆棚，有的甚至引发了夫妻离婚。“咨询律师后，我想到了另外一个问题，征税权本不是全国人大的吗？”赵冬苓通过了解发现，目前的18种税，实际上只有3种税是全国人大立法征收，其它15种税都是国务院通过暂行条例、通过试点推出的，“很多税，通过暂行条例，没有经过听证，就这样一个通知就发出去了。”

　　几位法律界朋友告诉她，1984年，全国人大授权国务院拟定有关税收条例，以草案形式发布试行；1985年又通过了一个暂行规定，授权进一步扩大。

　　赵冬苓认为，我国财政收入已达到10万亿元的规模，税收关系到每一个公民，每一个家庭，全国人大征税权旁落已将近30年了，是时候收回了。“且不论二手房交易税应该收多少，我觉得这都是个案问题，立法权的问题才是正本溯源的问题。”

　　已征集15名代表签名3月7日下午是第6组审议政府工作报告、审查计划报告和预算报告的时间，记者按时来到会场后发现赵冬苓迟到了。一直到小组发言进行过半时，她才从外面风尘仆仆地赶过来。记者注意到她手里多了一沓纸。

　　就在其他代表发言的同时，她拿着那沓纸在会场分发起来。

　　终于等到会议结束，记者跟随赵冬苓来到驻地房间，她拿出那张“联名提出议案的代表签名附页”，笑的像个孩子，“签了14个了，刚刚还有个代表说要来我的房间签。”这份“关于终止授权国务院制定税收暂行规定或条例的议案”，受到的支持程度显然超出了她的预想。“我找的每一位代表，都没有拒绝我的。”赵冬苓说。

　　据说法工委也在考虑修改

　　赵冬苓告诉记者，从当选为全国人大代表开始，她就开始思考应该提交一个什么样的建议？维护编剧权益，还是学习雷锋精神？在进京之前，记者也专程采访过她，当时她手里的确还没有成熟的建议。“直到房产交易税从严征收这个事出来后。”她发现了全国人大征收权旁落这一情况，征税权应当收归全国人大，“关系到千家万户的事，你连个听证会也没有，就一个通知。”

　　就在东奔西跑找代表联名签字时，她又发现了新问题，“今天，我看到住建部又出来解释，又把话往回收了收，有些人可以不收税。我觉得一个税啊，是个很严肃的问题，怎能说收就收，说不收就不收呢？”

　　赵冬苓介绍，她听说，全国法工委也在考虑这件事，“一个月前，已经开过座谈会了。”她认为，对一个立法机关来说，税收是它主要的权力，旁落政府不合适，也不好交代。“我不去讨论你这一个税，高还是低，而是立法权的归属问题。”

　　声音 全国人大代表杨伟程：税务机关应学会尊重纳税人

　　昨日，全国人大代表、山东琴岛律师事务所主任杨伟程也在赵冬苓这份“关于终止授权国务院制定税收暂行规定或条例的议案”上签了名。他接受记者采访时表示，税务机关等征税机构应当加强与人民群众的沟通，让大家觉得这个税应该征，征得有道理，要学会尊重纳税人。

　　杨伟程介绍，目前全国人大除保留几个重要税种的征税权外，其他的授权给了税务机关掌握。对赵冬苓发起的建议，他认为出发点是好的，代表了很多人的心愿，“税务机关既是运动员，又是裁判员，我感觉的确应该加强税收的立项、监督和听证。”赵冬苓作为一名全国人大代表，关心国家的税收政策，事情本身就是进步。

　　杨伟程表示，要改变目前征税权的问题，还需要一个过程。他建议税务机关应该借此机会改进与人大代表、与人民群众的沟通，让税收政策更加阳光、透明。