1.2万亿元！2013年政府抛出创纪录的财政赤字，全力保障改善民生、保持对经济增长和结构调整的支持力度，这在当前及今后一段时期都具有重要意义。

　　扩大赤字、减税增支，这既体现了财政政策的积极取向，又是财政可持续发展的要求。根据2013年政府工作报告，1.2万亿元财政赤字比去年增加4000亿元，其中中央财政赤字8500亿元，代地方发债3500亿元。由此，今年赤字率将达2%左右，总体上仍处于安全水平。众所周知，自2010年开始，我国财政赤字率已连续3年下降，从2.5%下降至1.5%左右，今年财政赤字则增加4000亿元从而达到历史最高水平。谈及此次扩大赤字，包括许善达、贾康、高培勇在内的诸多专家学者并未表示意外。中国社科院财经战略研究院院长高培勇表示，积极的财政政策实际上包括两方面调整：一是税收；二是支出；整体方向趋于扩张。具体来看，2013年赤字扩张是必然，减税加增支的收支搭配格局也正是2013年扩张性财政政策的表现。国家税务总局原副局长许善达也有类似表达，“虽然赤字增加，但是其与结构性减税配合。”也就是说，政府可支配财力的增加幅度与减税规模基本匹配。

　　适当增加财政赤字，保持必要的支出力度，有助于达到经济增长目标。事实上，财政赤字政策已成为我国宏观经济政策的重要组成部分，从长远来看，1.2万亿元赤字不仅是应对经济短期波动的重要手段，更是稳增长、调结构的重要支撑。正如许善达所说，“扩大赤字的目的是保证对企业减税，使经济恢复，从而达到经济增长目标。”针对今年我国财政赤字规模较去年增加较多的情况，财政部新闻发言人、办公厅主任戴柏华也表示，考虑到结构性减税的滞后效应，今年财政收入增长不会太快，可调用的中央预算稳定调节基金数额也较少，但财政刚性支出增加，特别是要增加保障和改善民生支出，保持对经济增长和结构调整的支持力度，都需要适当增加财政赤字，中央和地方财政相应增加发债数量。

　　据测算，在增加赤字背景下，今年全国财政支出将超过13.8万亿元，因此，巨额赤字的使用问题至关重要。戴柏华介绍，今年财政将进一步优化支出结构，增加保障和改善民生支出，保持对经济增长和结构调整的支持力度。同时，将认真贯彻中央“八项规定”要求，厉行勤俭节约、防止铺张浪费，严格控制一般性支出和“三公经费”，努力降低行政成本。种种迹象表明，大规模财政支出将全部指向“增加保障和改善民生”以及产业结构调整、技术创新等领域。“两会”代表委员普遍表示，“保增长、保民生都需要钱，但一定要加强管理，把钱用在该用的地方。”只有把钱用在刀刃上，才能使这些措施真正有助于推动经济结构调整，从而解决中国经济运行中的深层次矛盾和问题。今年政府工作报告指出，中央将着力优化财政支出结构。继续向教育、医药卫生、社会保障等民生领域和薄弱环节倾斜，严格控制行政经费等一般性支出，勤俭办一切事业。中央预算内投资主要投向保障性安居工程，农业、水利、城市管网等基础设施，社会事业等民生工程，以及节能减排和生态环境等领域。