税，是所有企业最为关注的内容之一，而在所有税制改革中，增值税“扩围”都被看做是结构性减税的重头戏。今年1月1号起，在上海的交通运输业和部分现代服务业中，率先开展了营业税改征增值税的试点。北京市5月28日也提出了试点的申请，目前仍在等待国家正式的批复。而据悉，除了北京，目前安徽、青岛、深圳、重庆、苏州等地都在积极申报“营业税改征增值税”的试点。财政部、国家税务总局相关负责人也曾公开表示，力争在“十二五”期间将改革逐步推广到全国范围。

　　应该说，作为一项结构性减税的重要举措，营业税改征增值税受到了多个地方的欢迎。上海作为第一个试点的城市，现在“营改增”序幕已经拉开半年了，税制改革进行得如何？企业的税负究竟是上升了还是降低了？上海的税改经验对全国其他地方又有什么样的借鉴意义？我们财经频道的记者历时数月，深入上海数十家上海试点企业进行了采访，从今天开始，我们将推出系列调查“增值税改调查”，深入报道上海“营改增”试点的情况。首先我们来看上海实施试点以后的一个有趣的现象，作为一项新的举措，大家对如何进行营业税改增值税并不十分清楚，于是，上海的各种税改学习班就营运而生了。

　　汪蔚青是上海交通大学税务教研组的组长，自从上海开始营业税改增值税的试点后，这半年她格外忙碌，每天都会有数十个电话咨询企业在税改后遇到的问题。汪老师说由企业、行业协会和教研组共同参与的税改交流会，也成了每周例会。外地没有营改增，税票拿不到怎么办？服务贸易出口退税细则没公布，向客户收的税费什么时候能退？哪些项目能抵扣？如何合理利用新税制？这些都是企业热切关注的问题。

　　上海交通大学海外教育学院税务教研组 组长汪蔚青告诉记者，因为原先的时候很多的企业是交营业税的，交营业税和交增值税整个的快捷处理以及纳税服务，纳税申报很多都不同的，税务局对此也做了很多的辅导

　　汪老师所说的辅导，指的是在上海各个区县，由政府税务部门组织的“辅导班”，也有行业协会自发组织的“研讨班”。由于企业所处的行业不同，企业成本结构特点不同，遇到的问题也是五花八门。这些“税改学习班”让企业的负责人和财务主管聚在一起，交流税改中遇到的各种问题。

　　科默斯信息科技有限公司董事总经理唐宏骝告诉记者，因为通常我们会做一个项目可能会涉及到全国，比如说十四个城市和地区，有时候甚至更多，……如果说外地还没有推行的话对于我这成本税赋的降低其实还是有一个蛮大的影响的。

　　中论律师事务所 税务合伙人倪勇军告诉记者，我们很多外国客户，实际上很多的外国客户，很多的服务我们是所谓的出口，那么现在这方面的规则，实施的细则完全是空白，所以我们这部分，免税的这部分我们现在完全享受不到。

　　增值税改调查

　　重复征收 营业税推高服务业税负

　　增值税和营业税是国家最为重要的两个流转税税种，在我们现行的税制中，最突出的一个结构性问题就是重复征收，这种税负结构不仅不利于经济的整体运行，企业的税负也比较重。而在上海进行的“营改增”试点中，最突出的特点就是“环环征收但层层抵扣”，就是指在现代服务业中，率先实现企业税负征收全链条的格局，实现企业“进项抵扣”，解决税负重复征收的问题。

　　与营业税“简单地”根据营业金额来核算所不同，增值税是根据“增值部分”来征收。通俗而言，按照企业的“收入部分”确定应征税额的“销项”后，可以用“成本部分”作为“进项”用来抵扣，抵扣得越多，企业要缴的增值税越少。因此理论上，“营改增”可避免重复征税，减轻企业税负。

　　上海市国家税务局 上海市地方税务局 局长顾炬告诉记者，原来一般纳税人进项抵扣的范围仅仅是固定资产 原材料 燃油 水电煤 燃料等等 应税服务给他的 营业税企业提供的服务 他是不能抵扣的 他现在可抵扣了 就扩大了他抵扣的范围 原来营业税纳税人提供的服务 他的增值税负担会有较大降低

　　对于那些年销售额低于500万的小规模试点企业，增值税的征收率为3%，不得抵扣进项税额。试点法规还规定了服务贸易出口实行零税率或者免税的制度。

　　全国政协委员、国家税务总局原副局长许善达告诉记者，我们本来设置的是服务业 制造业统统消除营业税 统统是消费性税 1994年提的方案是行不通 当时的分税制 保留了营业税 就保留了营业税的几大弊端 税负重 重复征税 出口不退税 到现在18年 这个税种

　　对经济的影响是越来越凸显出来

　　上海交通大学海外教育学院税务教研组 组长汪蔚青告诉记者，营业税在我们国家开展了很多年，但是这个税很多国外都没有，这里就有一个问题为什么，是因为全额征收对于企业来说如同杀鸡取卵，无论赚钱还是不赚钱就得先要交一笔税。

　　1994年的税制改革将我国大部分第三产业排除在增值税的征税范围之外，对服务业的发展造成了不利影响。与工商业的增值税相比，服务业的营业税存在 “全额征收，重复征税”、 “两税并存，抵扣中断”、“区别对待，政策歧视”等三大制度性缺陷，而这些制度性缺陷不利于我国服务业转型发展、服务业与制造业协同发展，以及跨境服务贸易发展。

　　上海市国家税务局上海市地方税务局局长顾炬：“为什么现在改 因为现在服务业发展的特征分工细化和产业融合特征更加突出和明显 目前营业税和增值税两税并存的特点 并不支持这一格局。”

　　增值税改调查

　　记者问卷调查：小微企业受益 四成交通运输业税负增加

　　“营改增”后，企业税负究竟有没有降低？这也是此番试点普遍受关注的一个焦点。围绕“营改增”这一热点话题，我们的记者在此次税改专项调研专家组的帮助下，设计了一份调查问卷，问卷涉及了税改后，企业税负变化情况、税负变化的主要原因、制约企业发展的主要方面等选项。带着这份问卷，记者走访了上海交通运输业、部分现代服务业的几十家企业，结果如何？来看报道。

　　据统计，上海市“营改增”试点企业共12.86万家。其中，年销售额超过500万的一般纳税人近3.5万户，年销售额低于500万的小规模纳税人8.5万户，占68.5%.他们的税负从原先的5%营业税直接降至改革后的3%增值税，税负幅度降低了40%.小规模纳税人企业年销售额在500万以下，基本上是小型、微型企业。这些企业税率降低，税负减轻，得到实惠，体现了国家对中小企业的扶持。

　　上海金澄律师事务所主任童秉彬：“其实我们因为是小规模的嘛，所以总体来说还是受益的（就税点直接降低了，等于）对。”

　　源讯信息技术（中国）有限公司SAP事业部总经理邵若明：“税改制度对我们最大的影响对客户的优惠会体现的更明显，原来我们是100%的营业税发票，客户不能抵扣，现在有6个点的增值税返点可以去客户抵扣的，那么客户对信息化的投入因此也更愿意投入。”

　　但是在调查中记者发现，由于企业所处行业和自身规模、业务模式的千差万别，在实施增值税试点之后，企业税负缴纳的数额，与以往相比，并非只是降低。调查显示，超过四成以上的交通运输企业一般纳税人税负有所增加，部分现代服务业企业的运营成本主要由人工费、房屋租金和物业管理费等构成，这部分支出不能抵扣，而其他抵扣进项税额也较少，因此这类企业在试点中总体获益不多。

　　AMT集团董事长孔祥云：“税负增加了1.13%，企业压力很大。”

　　中论律师事务所税务合伙人倪勇军：“一个是进项能够抵扣的税额非常少，几乎是没有。第二个是我们又没有办法提价，来转嫁这个成本，所以我们自己的测算是总体来说，我们的成本会增加可能0.6%-0.8%之间。”

　　上海市发展改革研究院课题组发布的《2012年一季度上海服务业重点监测企业问卷调查报告》指出，35.7%的企业反映“营改增”后税负有所增加，50.2%的企业认为税负基本不变。从行业分类看，认为税负有所增加的企业主要集中在交通运输业。36家运输仓储业中，有63.9%认为税负有所增加，其中税负增加10%以上的企业占27.8%.此外，从事文体娱乐、水利环境业的企业也多数反映税负有所增加。