射阳县审计局民生资金审计惠及千家万户

　　江苏省射阳县审计局把民生资金审计作为畅通国家惠民政策落实渠道、维护群众权益的有效途径，把民生政策执行、民生项目实施、民生资金事业和管理作为审计监督的重中之重，瞄准土地征用、农村环境整治、扶贫开发等与农民群众利益攸关的7大类13项涉农资金的管理、分配、使用和绩效等重点环节，搞好跟踪审计监督，取得了明显成效。去年以来，该局共实施民生资金审计和审计调查项目72个，查出管理不规范资金3000多万元，切实维护了广大群众利益。

　　一是“点菜式”： 开放项目选题。射阳县审计局十分重视民生资金审计项目的选题，每年初，通过座谈、问卷、研讨等形式，采取请代表委员“点题”、让干部群众“点菜”、邀专家学者“点评”等办法，“开门”收集民生资金审计项目，及时捕捉民生政策落实过程中的重点、难点和热点问题，找准维护民生政策权威、保障农民群众利益的关键环节，作为民生审计的主攻方向，取得了显著地成效，去年来，该局开展了新型农村合作医疗基金管理使用情况调查、全县孤儿基本生活保障金发放情况核查等23个涉农项目进行审计，及时回应社会关切，监督惠民资金及时足额发放，确保国家惠民政策落地生根。完成政府投资重点民生类工程审计项目17个，核减并直接节约财政资金3000多万元。

　　二是“立体式”： 创新审计模式。该局直面关系农民权益、农业发展和农村改革的现实议题，灵活采取审计监督的方式方法，采用上下结合、左右联动、前后延伸等“立体监督”模式提高审计监督质量。关注文教、卫生、民政等相关职能部门的审计监督，在开展部门预算执行情况审计、经济责任审计、专项资金审计的同时，注重对民生资金使用绩效进行审计监督。根据不同民生审计项目的不同需要，聘请多名在当地具有一定威望和影响力、有一定思维能力和社会责任感的“五老”(老军人、老干部、老党员、老教师、老工人)作为特约审计员全程参与审计监督，以民众的视角审视民生的利益，有效的延伸了审计监督的长度和宽度，切实保障农民群众权益不受侵犯。逐步把审计监督的重点从事后监督推进到事前、事中和事后监督乡结合上来，变“秋后算账”为“事前体检”，充分发挥了审计监督的建设性作用。去年来，该局及时跟进移民补助资金、“红会”募捐资金、改制企业资金等7个项目，审计发现问题全部整改落实到位，通过问卷调查，群众满意度达到97.5%以上。

　　三是“覆盖式”： 延拓监督范围。该局不断拓展民生审计的范围，充分发挥审计监督的建设性作用，既关注农民粮食补贴、农机具补贴、农村义务教育、拆迁补偿资金等直接关系农民群众“显性利益”的审计项目，又关注农村沼气、农村改厕、农村新型合作医疗、农民养老基金等关乎群众“隐性利益”的审计项目，还关注农村公路、交通水利、农业扶贫开发、农业综合开发、土地复垦、滩涂开发等影响群众“综合利益”的审计项目。去年来，审计和延伸调查的单位达130多个，提出审计意见和建议290多条，促进相关部门和单位完善、出台内部管理制度和规范性文件20多份，向各级领导提交有价值的审计报告和信息36份，有力地促进了民生发展。