审计署下半年或再亮十余家央企账本

　　10天时间，审计署公布了16家央企财务收支结果。根据审计结果，这16家央企主要存在私设“小金库”、违规发放员工福利、虚报利润、挪用资金、偷税等重大问题，对于一些企业在执行国家经济政策和企业重大经济决策中存在的问题，审计署要求其在规定时间内进行整改，并给出时间表。

　　据悉，从去年开始，审计署加大了对央企资金使用情况的督查，除了对常规企业、常规项目的定期审计外，还增加一些专项项目的不定期审计，其中影响力较大的就是公布地方债务的审计结果，相较之前的审计结果，去年对地方债的统计口径更加全面，提升了大众对审计署的搜索度，使其一度成为“明星”部委。

　　一位接近审计署的人士表示，从2011年开始，审计署加大了对央企资金的审计力度，相对的一些专项审计较少，主要原因也和当下央企违规使用资金的可能性大有关。“一定程度上配合中央反腐工作，按照前两年审计节奏，预计下半年还会陆续公布十多家央企的审计结果。”

　　支出仍是审计重点

　　资金的支出不明晰，仍是此轮审计工作的重点。

　　6月24日，审计署审计长刘家义在十二届全国人大常委会第九次会议做审计工作报告时称，目前公共财政预算、政府性基金预算和国有资本经营预算“三本预算”界定不清晰。

　　从支出上看，对同一项目或企业通过不同渠道交叉安排支出，如对“全国第十二届运动会办赛经费”“大中型水库移民后期扶持”等4个项目，公共财政预算和政府性基金预算分别安排了专项资金;对13户中央企业，公共财政预算安排了产业技术研究与开发资金，国有资本经营预算又安排了同类支出。

　　对此，兰州一位审计人员告诉《中国经营报(博客,微博)》记者，在央企或者国有企业中重复支出的现象很多，企业往往以不同的名义申请，缺少层层监管，使得资金重复发放，不仅降低了资金的使用效率，也容易滋生腐败。“以后审计重点就是要严查重复申报和支出现象。”

　　记者了解到，目前审计署工作主要分为两类，常规审计和专项审计。常规审计主要包括央企、中央单位、国有企业等国有资本的常规财务收支情况的审计，专项审计则指一些捐款、基金、专项资金的拨款等资金的审计情况。

　　2011年以前，审计署的工作主要以专项审计居多，进入2012年以后，常规审计增多，记者统计发现，2012年审计署对中央单位和央企等机构的财务审计结果为33件，其中专项审计为14项。2013年审计案件达32件，其中专项审计为10项。

　　加强对央企和中央单位、事业单位等财务收支工作的审计逐渐成为审计人员的一个重点。上述审计工作相关人员表示，此次对央企和中央单位等机构的审计工作主要分为三部分进行，一是基本情况及审计评价意见，二是审计发现的主要问题，三是审计处理和整改情况。

　　6月25日，审计署公布了对人民日报社财务收支情况的审计结果。公告显示，截至2013年年底，社本级超编制配备公务用车12辆，超标准配备公务用车49辆。

　　此外，审计还显示，2013年，社本级1次会议安排在五星级酒店住宿，超标准支出住宿费6.88万元;4次接待外宾安排在五星级宾馆住宿，支出住宿费共计10.79万元;12次宴请外宾超标准支出6.47万元;8次因公出国(境)活动中超标准支出住宿费15.95万元。

　　值得注意的是，在众多审计项目中，诸如设立小金库、三公消费、违规使用资金等仍是审计的重点内容。

　　审计有法可依

　　“通过审计发现的问题都会及时要求被审计单位执行整改，一些未能及时采取措施的，作为审计部门，有权申请稽查部门介入。”中国政法大学财税法研究中心主任施正文说。

　　作为国务院29个组成部门之一，审计署在国务院总理领导下，主管全国的审计工作。审计长是审计署的行政首长，是国务院组成人员。和私营企业通过会计事务所审计财务收支一样，国有企业的财务收支通过审计署来审计。

　　此轮审计的项目内容包括会计核算和财务管理，执行国家经济政策和企业重大经济决策中存在的问题和内部管理存在的问题等三个方面的内容，其中内部管理方面又细分所属企业管控方面、信息化建设管理和金融业务管理等方面。

　　据悉，为了提高审计的专业度，审计署一般会配置至少2名人员组成的小组协同合作，并对一些重点行业采取全国抽调人员进行综合审计，目前审计署共设有农业与资源环保审计司、固定资产投资审计司、金融审计司、外资运用审计司、人事教育司等12个司级机构参与专业审计。

　　而开展各项审计工作的主要依据是审计法。

　　2006年2月28日，《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国审计法〉的决定》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议通过，2006年6月1日起施行。

　　审计法规定，对于被审计单位违反本法规定，转移、隐匿、篡改、毁弃会计凭证、会计账簿、财务会计报告以及其他与财政收支、财务收支有关的资料，或者转移、隐匿所持有的违反国家规定取得的资产，审计机关认为对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法应当给予处分的，应当提出给予处分的建议，被审计单位或者其上级机关、监察机关应当依法及时作出决定，并将结果书面通知审计机关。

　　以本次审计结果为例，6月20日，审计署公布了11家央企的财务收支情况结果，随后被审计单位之一的华润集团于当日发布公告称，审计署公布的2012年度财务收支审计结果客观地反映了其2012年度经营管理情况和财务状况。目前，该集团审计整改已取得初步成效，截至2014年5月底，大部分审计发现问题已整改完毕。

　　不仅如此，大唐集团也表示，其整改结果已按要求报告国家审计署并得到国家审计署充分肯定。中冶集团、中国核建、中船集团等企业也纷纷表示在审计中出现有关问题也已基本整改完毕。