阅读材料基本的能力就是阅读能力，阅读材料是解题的前提和首要条件。缺乏阅读理解能力，将在申论考试中无可作为。而阅读理解能力是由多种因素组成的复杂系统，主要包括以下几种能力：

1.认读语言的能力。

认读能力是对语言的感知能力，是阅读中应具备的基本能力，是对字、词、句的认、读、识别和感知能力。认读语言的能力主要包括两方面的内容：一是视读的广度，是指一个视点所感知的文字范围，即视觉范围的大小，视读的广度决定了阅读的速度，也就是说视读的广度越大，阅读的速度越快。二是认读的准确度，主要表现在对一些音形义混淆，容易错读、错写的字以及对同义词、反义词的辨析等，同时注意在认读时避免增字、减字、重字。读得准确，不仅能锻炼语言的感知能力，而且能促进对语言的理解和记忆等。

2.理解语言的能力。

理解语言的能力是在认读的基础上，对阅读信息进行消化、加工的能力，是阅读的悟意明理能力，是由认字识词的感性阶段到理解内容的理性阶段的深化。理解语言的能力包括如下几个方面：理解词语的能力、理解句子的能力、理解语言结构的能力、理解文章表达方法的能力等。整个理解过程是按照从对语言形式到对语言内容的理解、从对部分的理解到对整体的理解，然后在这个基础上，加深对语言形式和部分内容的理解这样的规律来完成的。在这个循环往复的过程中，从字词句入手，经过判断和推理、抽象与概括的思维活动，达到对材料主旨的理解。

3.评价语言的能力。

评价语言的能力是指对阅读材料的体验和评价能力，包括对从材料的思想内容到表现形式、语言文字、写作风格等进行评价，就是能从评论的角度进行阅读。评论性阅读是对文章作品进行全面、深入的阅读，是对文章作品进行正确评价，提出自己见解的阅读；它侧重于理性的认识，主要在于识别文章作品的价值，对其进行全面、深入、正确的评价，要求客观地、实事求是地加以论述。

4.应用语言的能力。

应用语言的能力是指通过阅读后，将获取的种种信息加以灵活使用，以获得新知识的能力。应用语言的能力的最大特征是由此及彼，举一反三，这是一种较高的思维活动，需要掌握精读、速读、浏览、质疑、比较等方法，具有独立性和研究性。

5.阅读语言的速度。

阅读速度，就是在单位时间内阅读的文字量。在国考申论考试过程中，所提供的材料已逾8000字，必须在规定的40分钟时间内阅读完毕所有的材料，并深度挖掘出材料现象所反映的本质以及各材料之间所隐藏的关系，时间是较为紧张的，对阅读速度有较高的要求。如果因为阅读速度不够，而导致阅读过于仓促，很可能会导致遗漏材料、遗漏信息，从而失分严重。