税总：营改增试点扩大到金融保险等领域

　　本届论坛由上海财经大学、中国行政体制改革研究会等联合举办。谭珩在该论坛上就全球城市发展和税收之间关系的话题进行了阐述。他表示，城市转型发展过程当中，税收工作也需要做出改变，表现在：

　　第一，着眼于近来结构的优化调整，来调整税制结构。他认为，解决中国经济结构，城市经济结构不合理的问题，需要加强统筹规划，形成强有力的引导机制。就财税政策来讲，就要通过进一步优化税制，解决制度性重复征税这个问题，消除产业分工面临的税收制度障碍。

　　第二，要通过奖惩，有奖有惩的税收政策安排，引导企业进行技术改造，促进企业绿色发展，走可持续绿色发展道路。

　　第三，要通过完善分税制财政体制，改变地方政府片面追求低水平、重复建设，发展全能型产业这样一些利益冲动。当前，优化税制结构的重点任务就是要推进营改增的试点，将增值税的征收范围由货物领域向劳务领域延伸，逐步取消营业税。

　　谭珩指出，营改增从试点以来，步步为营，层层拓宽，年年递进。下一步营改增还将涉及电信业、生活服务业、建筑业、不动产、金融保险、以及其他的一些营业税领域。“这些行业的纳税人，不论是从数量还是从收入规模上，都远远大于目前的2+7这些行业。”

　　谭珩认为，中国还需要着眼于促进城市体制增效来创新税收制度。“城市经济的另外一个问题就是投入产出效率比较低，经济效益比较差。中国城市多数都处在追求物理式的发展。靠空间扩大来发展，而不是那种化学式的发展，内涵式的发展。”谭珩指出，未来中国城市的出路在于如何在现有土地基础上，提高质量和效益，提高单位土地的产出，这需要政府采取更多的措施，其中，从税收上考虑，需要加强企业所得税的制度创新，改革完善资源税制度，以及完善消费税。

　　谭珩呼吁，当下应该更好的运用企业所得税这样一个政策工具，引导初次分配。同时需要加快推进综合性分类个人所得税的改革，还要健全完善以房地产税为主的财产税制度。在加大个人所得税对公民流量收入调节的同时，要加大运用财产税对个人存量财富的调节力度，更好的促进分配的公平。