财政部首次全面总结上市公司执行新会计准则情况，点出“理解和执行不到位”的诸多现象

　　6月27日，作为准则制定者，财政部会计司发布了《关于我国上市公司2007年执行新会计准则情况分析报告》，这也是新准则出台以来，财政部首次全面总结该准则对上市公司的影响。

　　报告认为，总体来讲，新准则在上市公司中得到了平稳有效的实施。不过，部分上市公司存在对准则理解和执行不到位的情况，或者有操纵利润嫌疑。

　　理解执行不到位报告认为，由于新准则坚持原则导向，执行中需要会计人员根据准则规定作出职业判断，但在实际执行中，少数公司会计人员的职业判断不准确，导致了会计信息不够公允。

　　比如，在公允价值的确定上，新准则规定，企业应根据不同情形，分别采用同类资产活跃市场报价、类似资产活跃市场报价和估值技术。换句话说，针对同一交易事项，公允价值计量方法应当是相同的。但在实际执行中，对于同一交易事项，有的上市公司按照活跃市场报价，有的按照交易双方协议价格，有的则按照评估价格来确定公允价值，影响了信息的可靠性和相关性。

　　还有少数公司在选择固定资产折旧方法、确定使用寿命和预计净残值等时，出于不同考虑随意选择，导致财务数据与资产实际损耗情况不符，不利于会计信息使用者作出决策。

　　报告还指出，少数公司对新准则在理解上存在错误。比如在对金融资产的分类上，有的公司将应作为长期股权投资处理的限售股权，错误划分为可供出售金融资产；将本应归属于持有至到期投资的金融资产，错误分类为贷款和应收款项。

　　此外，报告认为，部分上市公司存在对准则执行不到位的情况。比如，虽然新准则明确规定了包括工商企业、商业银行、保险公司和证券公司在内的通用财务报表格式，但少数公司却自行对有关报表项目进行调整，影响了上市公司报表信息的可比性。

　　新准则还要求企业合并形成的商誉，至少应当于每年年度终了进行减值测试。但2007年年报显示，存在商誉的451家公司中，有78家没有进行减值测试或者未作相关披露。

　　操纵利润迹象报告指出，除理解和执行不到位导致之外，极少上市公司还存在不同程度地利润操纵迹象。

　　比如新准则规定，固定资产、无形资产等长期资产减值损失一经确认，不允许在以后期间转回。但年报披露信息显示，仍有极少数公司在2007年度转回了已确认的长期资产减值损失，人为增加2007年度利润；还有极少公司通过控股股东豁免债务方式实现债务重组利得，或者通过接受母公司较大金额捐赠等方式，实现扭亏为盈。

　　仅以债务重组为例，在沪深两市1570家上市公司中，有316家上市公司发生了债务重组，因债务重组产生的营业外收支净额为130.04亿元，占全部上市公司净利润的1.29%.报告指出，针对上市公司对新准则在理解和执行上尚有偏差的现状，财政部将组织力量有针对性地开展实地调查和深入研讨，在征求有关部门和专家意见的基础上，及时出台解释公告，或以专家工作组意见的形式加以明确，并根据解释公告、专家工作组意见、准则执行中的问题和年报分析的情况，全面修订企业会计准则讲解。

　　财政部表示，将充分发挥相关会计职业团体（如中国会计学会）的培训平台，有计划地开展有关新准则的深度培训，全面提升相关人员的会计职业判断能力。

　　此外，财政部认为，有必要继续加强和其他监管部门的协调，及时排查处理新准则实施中出现的问题；继续发挥注册会计师审计在新准则实施中的重要作用，借助中介机构和社会监督的力量推动新准则实施到位；继续开展上市公司及相关会计师事务所约谈工作，切实解决新准则执行中存在的问题。对违反会计准则规定的行为，将根据情节进行严厉处罚，绝不手软。


（《财经》　　宋燕华　　　 2008-6-30）

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