装机容量达300万千瓦的大唐云南观音岩项目上周获国家发改委核准。此次核准使今年3月以来水电项目审批加速的态势得以进一步确立。业内人士预计，在经济形势面临下行压力下，水电项目将成为“一批事关全局、带动性强的重大项目”中的重要选项，下半年大型水电项目或迎来核准高峰。

　　前5月水电项目审批加速

　　种种迹象表明，大型水电项目的审批速度正在加快。

　　来自大唐集团的消息显示，上周国家发改委核准了大唐公司有史以来的最大项目——云南观音岩水电站。这是继金沙江鲁地拉和龙开口项目获得发改委核准后，又一个获得核准的百万千瓦级水电项目。其中，鲁地拉和龙开口电站装机规模分别为216万千瓦和180万千瓦。除上述项目外，今年3月以来获发改委核准的水电项目还有位于大渡河的安谷水电站、枕头坝一级水电和沙坪二级水电站。

　　中国证券报记者从国电集团了解到，大渡河枕头坝一级、沙坪二级水电站目前已经开工建设。枕头坝一级电站设计装机容量72万千瓦，年发电量32.9亿千瓦时，工程总投资85.74亿元；沙坪二级电站设计装机容量34.8万千瓦，年发电量16.42亿千瓦时，工程总投资52.84亿元。两个水电站的建成时间分别是2014年和2016年。

　　国家能源局日前发布的前4月电源基本建设投资完成数据也印证了水电建设正在加速的事实。数据显示，1-3月电源基本建设投资完成额724亿元，同比增加18.3%，其中水电投资276亿元，同比增加78.06%。

　　4000万千瓦“路条”项目仍待核准

　　据统计，2011年我国通过核准的百万千瓦级水电站有4个。进入2012年，仅5个月时间，发改委已经核准了3个百万千万级电站，全部核准项目总装机容量达800万千瓦。

　　中国水力发电工程学会常务副秘书长吴义航近日在西南水发展论坛上表示，根据“十二五”开工建设1.6亿千瓦水电的规划任务，平均每年的开工量需达3200万千瓦。2011年水电新核准装机容量仅1268.24万千瓦，要实现今年2000万千瓦的预定核准目标，仍要进一步加大项目核准力度。

　　中国水力发电工程学会副秘书长张博庭告诉记者，截至“十一五”末，我国已有6400万千瓦的水电项目拿到了发改委同意开展前期工作的“路条”，但截至目前仅有2000万千瓦项目获得核准，尚有4000万千瓦以上的“路条”项目需要获得最终核准。

　　“目前来看，十二五达到预期的水电开发目标比较难，主要原因是水电开发涉及移民和环保，前期需要准备的工作太多，因此核准流程走得非常慢。”张博庭说。

　　下半年有望进入核准高峰

　　国务院23日召开常务会议，要加大推进“十二五”规划重大项目按期实施，启动一批事关全局、带动性强的重大项目。根据可再生能源“十二五”规划，“十二五”期间金沙江、雅砻江、大渡河、澜沧江、怒江、黄河上游干流等6个大型水电基地将有超过60个重点水电站开工建设。

　　业内人士认为，水电项目是“十二五”规划中规定的重大项目，对经济拉动作用巨大。下半年水电项目的前期工作速度将有所加快，在当前经济面临下行压力的情况下，国家审批大型水电项目的决心也会加大。

　　目前有关部委的一些公开信息已经显示出这一动向。今年初，环保部批复了金沙江中游河段梨园水电站的环评报告，南澜沧江苗尾水电站等一批重大工程也先后走完环保部的环评程序。4月中上旬，环保部受理了四川省大渡河双江口水电站的环评报告。此外，发改委也开始就西藏澜沧江上游的美水电站项目向有关部门征求意见。

　　值得关注的是，今年4月，金沙江白鹤滩和乌东德水电站“三通一平”工程环评报告正式获环保部批复。作为金沙江下游二期工程的白鹤滩和乌东德水电站，是我国继三峡、溪洛渡水电站之后拟建的两座巨型水电工程。其中，白鹤滩水电站规划装机容量1600万千瓦，是继三峡水电站之后的第二大水电项目，乌东德水电站装机容量870万千瓦。目前这两个电站在获得国家发改委“路条”的基础上，正在开展移民前期工作。业内人士预计，如果这两个电站能在年内获得核准，那么全年2000万千瓦水电核准目标将轻易实现。

　　尽管从目前看来，水电项目审批加速的趋势已经确立，但国家能源局官员透露，虽然现在拿到国家“路条”的项目不少，但水电项目前期工作既漫长又复杂，真正能作为储备项目可以马上开工建水电站并不多。从这个角度来看，想要指望水电核准速度大幅提升也有一定难度。