●推动联合重组，壮大企业规模

　　记者昨天从中国民用航空局获悉，《中国民用航空发展第十二个五年规划》日前正式出台。根据规划，到2015年民航运输总周转量将达990亿吨公里，旅客运输量达4.5亿人次，货邮运输量达900万吨，年均分别增长13%、11%和10%。规划明确，加快通用航空快速发展，到“十二五”末其作业量和飞机数量翻番。

　　通航补贴政策正在制定

　　中国民用航空局副局长王昌顺日前在贵阳召开的全国民航规划暨机场工作会议上宣布民航“十二五”正式出台。“十二五”民航发展的主要目标中提及运输能力显著增强，到2015年运输总周转量达990亿吨公里，旅客运输量达4.5亿人次，货邮运输量达900万吨，年均分别增长13%、11%和10%。航班正常率高于80%，公众对民航服务基本满意。

　　根据规划，通用航空将得到快速发展，基础设施大幅增加，作业领域不断扩展，运营环境持续改善，标准体系初步建立，作业量和飞机数量翻番。

　　民航局局长李家祥在该会议上表示，民航局正在制定补贴政策，全力支持各地区发展通用航空、兴办通用航空企业。民航局将按照国家航空应急救援体系建设要求，在应急救援基础薄弱地区规划建设通用航空机场或起降场、应急救援机队，特别是在东北、西部、偏远及经济欠发达地区规划建设紧急医疗飞行服务体系。与此同时支持有条件的通用航空企业在我国东北、西部、偏远及经济欠发达地区，使用小型航空器从事短途客、货、邮运输业务，鼓励有条件的地区开展通勤航空试点工作，实现与支、干线航空有效衔接。

　　运输机场总数将超230个

　　根据规划，未来5年计划新增机场55个以上，到2015年，全国运输机场总数将达到230个以上，覆盖全国94%的经济总量、83%的人口和81%的县级行政单元；优化机场布局与建设规划，使之与空域管理规划、旅游发展规划、城市建设规划、综合运输规划和环境保护规划等相协调的目标。

　　王昌顺表示，在加快机场建设方面，根据实际需要在大都市地区新建第二机场，通过新建、军民合用、通用机场改造等多种方式加快新建中小机场；适时迁建发展受限的机场，从根本上消除容量限制；改扩建容量不足的机场，计划对大约100个机场进行改扩建工程；改善机场地面交通运输条件，使民航与其他交通运输方式更好地衔接起来。

　　为增强运输机场的保障能力，积极发展支线机场仍将是工作重点。为促进支线航空发展，民航局在已有促进支线航空发展政策的基础上，将鼓励大型航空公司和支线航空公司之间，建立股权等层面的战略合作关系。鼓励支线航班开展代码共享、联营联运等合作，构建“干支衔接、协调发展”的航线网络结构，提升支线航空的通达、通畅能力。

　　鼓励并购重组完善扶持政策

　　李家祥还透露，“十二五”期间，国家还将引导航空公司逐步形成差异化战略定位，打造具有不同运营模式的高品质航空公司，要通过政府引导、市场运作，推动联合重组，壮大企业规模，形成二、三家大型网络型航空公司；鼓励货运航空公司进行并购、重组和业务合作；完善扶持政策，大力发展支线航空，推进低成本航空发展。另悉，空域不足的瓶颈在“十二五”期间也将有所缓解，空管保障能力稳步提高。

　　据悉，“十一五”期间，全国机场基本建设项目投资合计1900亿元，其中，机场自筹及其他投资1230亿元，地方政府投资340亿元，中央投资330亿元(包括民航发展基金240亿元，国债90亿元)，民航局投入空管项目110亿元，也主要用于新建和改(扩)建机场的空管配套项目。