6月5日，又一个“世界环境日”，面对世界温室效应日益突显，极端灾害天气频发的现实，推进节能减排、发展低碳经济，树立绿色文明，不再仅仅是哥本哈根的热门话题，而是实践科学发展观的一项硬任务。

　　日前出台的广东省委省政府《关于加快经济发展方式转变的若干意见》（以下简称《意见》），在多方面体现了这一精神。在产业政策上有扶持培育新兴产业，发展高端新型电子信息产业、新能源汽车产业、半导体照明产业等；在环境政策上有利用差别电价和差别排污费征收政策加速淘汰落后产能，补贴推广节能技术和产品，开发清洁新能源和可再生能源等。

　　其实，《意见》更重要的是把低碳节能的理念深入到社会的各个领域，在全社会树立起低碳节能的生活方式，建设绿色文明。在这方面，政府机关应该作出表率！

　　但实际上，机关事业单位办公节能和公务用车的节能实在令人不敢恭维。据北京市建委和发改委能源审计公示显示，2006年11月至2007年10月，接受能耗审计的20个国家机关的36栋建筑，政府公务人员人均年耗电量3072.5度，是北京居民人均用电量488度的7倍，结果基本一致。大城市如此，小城市也差不多。据2006年底安徽省住建厅委托安徽建工学院在合肥、淮北、铜陵等地进行的检测调查和综合统计，全省机关办公建筑每年每平方米耗电约110度，约为普通居民住宅的5倍。中国公务用车之奢华，据专家说超过任一发达国家，更无须与印度等发展中国家比。因为公家买单，用者不疼，何谈低碳节能。老百姓看到的是：倡导低碳节能的政府机关却是个高碳耗能大户。

　　低碳节能的产业升级工作和提倡低碳节能的生活方式都是政府的重要工作。前者有几大利推因素，一是《意见》已明确地方财政将对产业升级改造大手笔投入，对应的，产业产出也在政府采购上优先安排，如广州市表示近期将斥资2000万元对路灯进行LED改造。有些产业产出更有可能获得中央财政补贴，如日前已有报道中央财政对节能汽车每辆补贴3000元，对新能源汽车每辆最高补贴6万元；二是无论产业是升级或改造，都有GDP增长的政绩可书，与官员的升迁利害相关；三是利用差别价格的杠杆作用，用市场的手段引导价值取向；因此，各级官员对此愿意推也容易推。而对于后者，非但不创造GDP，就算是办公节能和公车改革，还涉及各级官员的自我革命，改变其目前的宽大舒适办公环境，要求其个人出行降低身份，与社会公众挤公共交通，实施难度恐怕就太大了。因此几年过去，以上例举的京、徽两地和广东，并未见政府机关低碳节能措施实施见效的报道。

　　因此，在推进节能减排、低碳经济中，政府应当知难而进，做全民的表率，从自身办公节能和公车改革做起，制定并执行合理的人均办公面积和能耗定额，改革现行的公务用车制度，并从财政预算和执行上作硬约束，实现能源和财政资金的双节约，在民众中树立起政府带头节能、推进低碳经济的良好形象。（作者系广东省政府参事）