面对市场“追涨不追跌”的质疑，国家发改委昨日果断出手，连发两份关于下调成品油价格的通知。中国石化(600028,股吧)零售渠道一位销售经理告诉记者，换算后，93号、97号汽油价格将降低0.19元/升，柴油价则下调0.18元/升。记者注意到，相比4月14日的上调，93号汽油每升调价幅度减少了0.07元，是否“涨多跌少”的新一轮质疑风起云涌。

　　昨日，发改委还同时提高了国产陆上天然气出厂基准价格，具体幅度为每立方米提高0．23元，达到了24.9%。在搁浅了两年多后,天然气价格改革终于谨慎地迈出第一步。

　　舆论剑指“涨多跌少”

　　昨日发改委将汽、柴油每吨分别下调了230元和220元，但降价幅度还不足3%的“温和”现状让争议再度四起。这一次，矛头指向了为何“涨多跌少”。

　　事实上，4月14日发改委“跟涨”国际油价时，曾将国内汽柴油价格均上调320元/吨，较此前油价，汽油涨幅为4.05%，柴油涨幅为4.47%。同样是在“22个工作日+4%”的调价框架下，为何油价涨起来快，却跌起来慢？据了解，作为调价背后的始作俑者，国际油价的此轮暴跌幅度超过20%。

　　记者观察了近几年国内成品油价调整的情况：2005年以来，发改委共计上调油价14次，下调的次数仅为6次；而新的调价机制践行后，曾5次宣布上调油价，仅有2次向下调整。新机制实施后，2009年6月1日曾提价400元，1个月后再提600元，7月28日小降220元后，9月1日至次年4月期间内，连续3次大手笔上调，分别为300元、480元和320元。

　　机制微调或现轮廓

　　就在市场质疑“涨多跌少”的同时，一个更顺应民心的端倪或许正在悄然浮现出轮廓。就各市场机构的测算数值结果看，此次降价前，三地原油均价降幅似乎并没有超过4%。据息旺能源监测数据显示,截至5月31日，三地原油连续移动加权均价较上次调价期跌幅为3.24%，而中国加油站网主编黄顺敬测算，目前三地原油均价降幅大约只有3.1%。种种数据表明，此次调整其实是超前行为。

　　这是否意味着决策层已然开始调整 “22个工作日+4%”的模式？有报道称，在发改委曾经召开的闭门会议上，有专家建议缩短22个工作日的联动参照基准，以减少囤油套利的投机行为。值得注意的是，昨日发改委在降价时给出的官方说法中称“（国际原油价格）近日降幅达到了4%，满足了现行成品油价格机制规定的调价边界条件”，稍显含糊的表达确实给予市场想象的空间。

　　不过，对于此次调价明显保守的幅度，有市场猜测是由于中石油、中石化(600028,股吧)背后的 “干预”行为，也有观点认为国际油价在跌破70美元/桶后的止跌反弹可能让决策层有所保留。据悉，截至记者昨日发稿时，国际油价在74美元/桶左右。

　　市场上还有分析倾向于，因为22日均价较即时价格存在滞后性，未来可能存在进一步调价空间，发改委只是采取“分步走”的谨慎策略。有券商预计，目前22日均价为72美元/桶，如果均价反弹无法突围75美元，油价还可能“补调”。

　　天然气价改蹒跚起步

　　天然气价改在悄然释放积极信号。据发改委通知，6月1日起国产陆上天然气出厂基准价格由每千立方米925元提至1155元，每立方米提高0.23元，提价幅度为24.9%。同时将大港、辽河和中原三个油气田一二档出厂基准价格加权并轨,取消价格“双轨制”；并轨后，将出厂基准价格允许浮动的幅度统一改为上浮10%、下浮不限，即供需双方可以在不超过出厂基准价格10%的前提下，协商确定具体价格。

　　此外，此次国家要求各地原则上按车用天然气销售价格与汽油最高零售价比价不得低于0.75:1进行调整。而有预期认为,5年后天然气价格将上涨6成。

　　数据显示，国际市场天然气价格通常为等热值原油价格的60%左右（出厂环节），而目前国产陆上天然气平均出厂基准价格仅相当于国际市场原油价格的25%左右。与其他可替代能源价格相比，国内天然气价格相当于等热值液化石油气价格的四分之一，燃料油(资讯,行情)价格的三分之一，进口天然气价格的一半左右。

　　发改委相关人士介绍，正因为如此，各地争上以天然气为原料或燃料的高耗能项目，纷纷进行“油改气”，导致天然气需求过快增长，部分地区“气荒”和加气难现象已时有发生。 “适当上调天然气价格，对于合理有效配置天然气资源已经十分必要紧迫。 ”