距甘肃省兰州市69公里，是新中国成立初期被成为“中国铜城”的白银市。经过50多年的开采，这里已探明铜资源濒临枯竭，2008年3月成为国家首批资源枯竭型城市，开始了其艰难的转型之路。

　　国务院参事室主办的“区域经济参事行”22日抵达白银市考察调研。

　　白银市，一座依托铜硫资源开发而兴起的资源型城市。早在明朝洪武年间，官方设置采炼机构“白银厂”，城市因此得名，曾有“日出斗金，积销金城”之记载。

　　20世纪后期，白银公司露天矿、辉铜山矿相继闭坑，深层铜矿趋于枯竭，白银市“大量职工下岗失业，环境污染不断加重，经济增长速度徘徊不前，消极悲观情绪一度蔓延……”白银市常务副市长袁崇俊介绍。

　　2006年，国家发改委将该市确定为项目支持的资源型城市，先后有两批8个转型项目得到支持，为加快污染治理和企业技术改造创造了条件。同年，实施了三大冶炼厂、工业酸性废水、银光公司硫酸雾等重大污染治理项目。天然气入银工程向城市用户供气，同时建成农村户用沼气6万多户。

　　2009年，《白银市循环经济发展规划》提出73项循环经济重点项目，21项列入《甘肃省循环经济总体规划》，该市也被列为循环经济试点城市。风电及风电设备制造、稀土新材料、锂盐加工、特种车辆、生物制药等新型产业逐步成长。

　　近三年，该市共淘汰落后产能项目13项，城市绿化覆盖率达到23%，“市区的空气优良天数也从2005年的156天增加到2009年的299天。”袁崇俊说。

　　“但由于自然和历史原因，特别是优势资源枯竭，使白银市转型发展面临诸多困难和矛盾。”袁崇俊坦言，部分资源型企业投入不足、设备落后，工业废水、废气、废渣排放量较大。如今，白银市年污水排放量仍达3900多万吨。

　　白银市只是一个“缩影”。在河北省，曾以铁矿、钢铁著称的唐山市，正在转而大力发展装备制造业，在重庆，煤枯竭的万盛市，旅游正成为其新兴产业……

　　目前，中国确定为资源枯竭型城市44个，每个城市都正在经历各自不同的艰难转型。“资源枯竭型城市的转型，阵痛不可避免，”此行国务院参事认为，“但要注意选对转型路，避免无效投入，还需重视生态环境保护。”