华北强降雪的救灾应急仍在进行当中，长江中下游地区又挂起了暴雪橙色警报。

　　在基本交通和生活逐渐恢复后，围绕保证生产供应、价格稳定，保证对受灾区域困难民众的物资援助，今冬罕见雪灾应对的第二阶段已紧急展开。

　　国家发改委于近期紧急下发两份文件，特别强调做好极端气候下煤电油气运及重要物资的供应保障，对当前生活必需品和交通运输价格进行严格监管。

　　国家民政部针对受灾地区及群众的灾损统计，也紧急展开，各地方民政部门都被要求24小时值班，每日报送灾损数据，10余个国家及地方及物资储备库，正满载棉衣棉被，全天候待命。

　　采访中有官员直言，由于有了此前历次救灾经验，政府在此次雪灾救援上比之前更加从容有序。但也有专家指出，在应急预案抵达不到的细微方面，特别是与民生密切相关的地方，有必要更加精细化。

　　保煤电油气供应

　　11月13日，国家发改委已针对煤电油气运及重要物资供应的保障，做出紧急部署。相关文件紧急送至各省市发改委、经委以及中国煤炭工业协会和电网公司。

　　由于大范围的降雪降温，对煤炭等资源的需求短期内骤然上升，一时间，煤炭等供热资源的抢运，成了突出问题。本报记者在石家庄实际采访时了解到，在一些居民小区截止到13日，暖气依然没热。

　　对此，国家发改委发文界定了当前煤炭供应重点：“要确保重点地区、重点用户的用煤需求，特别是要把居民供热取暖和发电用煤作为保障重点。”

　　具体到落实，他们要求铁路、交通等部门做好运输调度工作，针对供应偏紧地区要组织抢运；发电企业则被要求及时检修设备，检查煤炭库存，并制定防寒防冻预案；电网则被要求加强与需求侧和电厂的沟通，合理调度。

　　在用电行业优先次序排定上，发改委排定的重点是“重要设施、公共单位、居民生活和煤矿、化工等特殊行业的供电安全”；天然气使用重点类似。

　　在保证成品油供应上，给各加油、加气站下达的底线是：“低凝点油品供应要不断档、不脱销。”一些站点还要“武装”上流动加油车等设备，以备交通受阻路段滞留车辆的用油需求。

　　在上述种种应急工作基础上，各有关单位被要求完善煤电油气运生产供应等环节的应急预案，以备灾情发生时适时启动。

　　此外，在重要物资供应保障上，粮、油、肉、蛋、奶等生活必需品和甲型流感防控物资，被发改委圈定为两大重点。

　　针对此，发改委另行发出专门通知，要求各地价格主管部门加强对生活必需品和交通运输价格的价格监管，具体的措施落脚在配合供方保证货源供应，通过市场检查及时查处违法违规行为，并通过特殊措施对低收入群体进行救助。

　　相关救助举措区分为两类。发改委指出，已建立价格调节基金的地区，要及时动用价格调节基金进行补贴；尚未建立价格调节基金的地区，则通过提高社会保障标准、发放临时补贴等形式，予以解决。

　　直接经济损失69.6亿

　　截至11月15日14时，民政部官方网站灾损数据更新，北方地区受灾人数已逾960万人，直接经济损失69.6亿元。

　　据本报了解，除市场价格稳定及物资供应保障外，后续灾损情况调查及应急援助，也紧急提到议事日程。

　　11月13日记者从民政部救灾司相关负责人处获悉，目前，该部已和国家减灾委共同启动了国家三级救灾应急响应，抽调的首批工作组已奔赴河北、山西、陕西等八个受灾省市。

　　“这些工作人员已经到达当地，和当地民政部门一起进行灾损情况统计，指导地方储备库进行救灾物资的准备及发放。”上述负责人介绍。

　　同时，目前河北等八个省份地方民政储备库，位于天津、沈阳、郑州、武汉等4个民政部所属中央级物资储备库已经整装待发。

　　截至11月13日，民政部已从中央救灾物资天津储备库向河北、山西省各调运1万床棉被和1万件棉大衣。同时会同财政部共同紧急下拨2000万元中央救灾资金。下一步根据地方实际灾情，救援物资还可能增加。

　　不过，也有学者指出，此次雪灾仍暴露出部分地区应急机制不甚完善的方面，应急预案完全可以更加精细化。

　　河北经贸大学市场营销学教授桑银峰在接受记者采访时表示，由于气象部门早已对雪灾做出相关预报，雪灾应急的级别逐步提高，每提高一个级别，政府部门相对应的行动都应该提高，但实际的情况是，相关职能部门在平抑生鲜农产品价格和保证供应上存在一定滞后，暴露出现行应急机制的一些短板。