社会管理创新工程是省委、省政府提出的“十二五”期间重点实施的“八项工程”之一。昨日，省政府举行专题新闻发布会，省委政法委副书记、省综治办主任张新民介绍我省推进社会管理创新工程的“六大行动计划”。 本报记者 王谟 于英杰

　　六大行动计划

　　社会矛盾排查化解行动计划

　　即按“属地管理”、“谁主管谁负责”的原则，把社会矛盾纠纷排查化解落实到基层，针对当前群众反应强烈的突出问题，开展征地拆迁、劳动社保、涉法涉诉信访积案化解“三大攻坚”，同时，高度关注企事业单位改制重组、食品药品质量、安全生产、环境保护、医患纠纷等涉及群众切身利益的问题。

　　人口服务管理行动计划

　　健全完善实有人口信息采集动态管理体系，加大流动人口、特殊人群服务管理力度，实现对所有人口底数清、情况明、管理好、服务好。实施流动人口居住证制度，流动人口凭居住证可享受本地居民在劳动就业、入学医疗、社会保障等方面的相关待遇。

　　公共安全体系建设行动计划

　　加强重点地区、重点场所社会治安综合治理，严密防范和依法打击各种违法犯罪活动。加强食品药品安全监管，完善安全生产监管体系。健全突发事件应急处置机制，提高全民风险防范意识和应急处置能力。

　　固本强基行动计划

　　把人力、财力、物力更多投到基层，努力夯实基层组织、壮大基层力量、整合基层资源、强化基础工作。全面推行“一委一居一站一办”社区管理服务模式，满足群众服务需求。

　　社会组织培育管理行动计划

　　坚持积极引导和依法管理并重，促进社会组织健康有序发展；逐步扩大社会组织直接向民政部门申请登记范围，创新社会组织服务管理模式。建立全省信息化管理体系。

　　信息网络综合管理行动计划

　　形成党委统一领导、政府严格管理、企业依法运营、行业加强自律、全社会共同监督的综合管理格局。

　　亮 点

　　身份证号有望成人口“唯一代码”　　

　　以“人口服务管理行动计划”为例，我省将以国家建立人口信息库为契机，健全完善实有人口信息采集动态管理体系，以公安人口信息为基础，逐步融合计生、人社、住建、民政、教育、交通、工商、税务、统计等部门和金融系统等相关信息，探索建立以公民身份证号码为唯一代码的人口基础信息库，形成全覆盖、功能全的人口管理和服务大平台。

　　中小城市落户条件将继续放宽

　　人口服务管理行动计划实施过程中，我省将加快户籍管理制度改革，放宽中小城市和小城镇落户条件，引导非农产业和农村人口有序向中心城市和建制镇转移。把流动人口管理服务纳入当地经济社会发展规划，实施流动人口居住证制度，把公共服务由户籍人口逐步向常住人口扩展，流动人口凭居住证可享受本地居民在劳动就业、入学医疗、社会保障等方面的相关待遇。

　　流动人口“集中住宿集中服务”

　　“流动人口”是最特殊的“人群”，从管控到服务，从被动适应到主动顺应，市民化管理、亲情化服务，我省不断创新社会管理。今后，我省大力推广“集中住宿、集中服务、集中管理”模式，目前，全省“三集中”公寓居住面积达3000万平方米，入住人口658万。

　　凭居住证将享受八项基本待遇

　　1、依法参加社会保险，享受相关待遇；

　　2、按规定享受职业技能培训和公共就业服务；

　　3、子女接受义务教育的，由居住地县级教育部门按照有关规定安排就读，不得违反国家规定加收借读费及其他费用；

　　4、实行计划生育的育龄夫妻免费享受国家规定的基本项目的计划生育技术服务；

　　5、传染病防疫和儿童计划免疫保健服务；

　　6、申领机动车驾驶证、办理机动车注册登记手续；

　　7、参加专业技术职务的任职资格评定或考试，职业（执业）资格考试或资格登记；

　　8、参加劳动模范、三八红旗手等荣誉称号的评选，并享受相应待遇。此外，还享有国家和居住地人民政府规定的其他权利待遇。

　　我省已着手推广居住证“一证通”制度，取代之前的暂住证。今年在苏州开展流动人口居住证“一证通”试点，目前苏州全市已经发放40万张居住证。

　　记者了解到，“居住证”为一人一证，流动人口在省内变更暂住地，不需要重新领证，在本省内通用。省公安厅正结合苏州市试点，调研制定相关政策规范，待报请省政府召集有关部门研究，适时提请省政府出台《江苏省居住证管理办法》，并按程序报批后，正式实施，初步计划年底前部署，2013年基本完成集中换发证工作。　　　

　　14个县市区试推社会管理创新

　　据介绍，目前我省制定了社会管理创新工程的实施方案，明确了具体指标，并在南通作为全国试点的基础上，确定14个县（市、区）作为省级试点地区，推动试点地区先行先试，形成不同地域、不同层面的社会管理经验和做法，发挥示范引领作用，推动全省社会管理工作创新发展、整体发展。