在充分准备的基础上，采取降速运行、开车密度逐步提升及降价等措施；已经批准但尚未开工的铁路建设项目，重新组织系统的安全评估，暂停审批新的铁路建设项目，并对已受理的项目进行深入论证

　　【财新网】(综合媒体报道)安检、降速、停批！

　　国务院总理温家宝10日主持召开国务院常务会议，决定开展高速铁路及其在建项目安全大检查，适当降低新建高速铁路运营初期的速度，对拟建铁路项目重新组织安全评估。

　　铁道部部长盛光祖表示，为增加高铁安全冗余，积累安全管理经验，在高铁运营初期，将在充分准备的基础上，采取降速运行、开车密度逐步提升及降价等措施。

　　根据新方案，在运行速度方面：设计最高时速350公里的高铁，按时速300公里开行；设计最高时速250公里的高铁，按时速200公里开行；既有线提速到时速200公里的线路按时速160公里开行。

　　这是我国铁路连续六次大提速及多次冲击世界高铁最高运营时速纪录后，首次降速运行。由于国际上公认时速200公里及以上的铁路为高速铁路，经过此次降速，既有线提速到时速200公里的线路将全部“还原”为普速铁路。中国高铁的最高运行速度也将从350公里降低为300公里，原先保留350公里时速开行的京津城际、沪杭高铁将全部调整为时速300公里运行。

　　盛光祖表示，“速度下调的列车，票价也做适当下浮。”

　　在列车密度方面，高铁运营初期采取列车运行图一次编制、分阶段实施的办法，逐步提高列车开行密度，以利于新设备更好的磨合。

　　针对目前全国数千公里的在建高铁项目如何保证质量安全，盛光祖表示，正在进行全面检查。“重点是科学合理地安排施工组织，严格禁止建设项目赶工期，加强质量安全监督管理，严格工程验收。总之，工程建设进度要服从质量安全。”盛光祖说。

　　昨日召开的国务院常务会议还决定充实、加强“7?23”甬温线特别重大铁路交通事故国务院调查组，调整人员结构，完善调查制度，以提高调查工作的权威性和公信力。为切实做好铁路建设、运营、管理等方面的安全工作，会议决定进一步采取以下三项措施：

　　(一)开展高速铁路及其在建项目安全大检查。成立由国家安全监管总局牵头、有关部门和各方面专家参加的有充分权威的国务院检查组，重点检查安全生产制度和责任制落实情况，设备质量和运营安全保障情况，在建项目设计、质量和安全情况，职工教育培训和关键岗位人员合格上岗情况。对发现的问题，要系统梳理，深入分析，有针对性地提出整改意见。检查情况要向国务院报告。

　　(二)适当降低新建高速铁路运营初期的速度。新建高速铁路运营初期，要根据不同线路实际情况，科学评估，适当降低运营速度，以利于增加安全冗余，改进技术和管理，积累安全管理经验。

　　(三)对已经批准但尚未开工的铁路建设项目，重新组织系统的安全评估。暂停审批新的铁路建设项目，并对已受理的项目进行深入论证，合理确定项目的技术标准、建设方案。

　　盛光祖表示，“对社会各方面提出的批评和建议，铁道部将认真研究，并切实改进工作。铁道部将积极配合国务院事故调查组，查明原因，查找漏洞，全面加强和改进铁路安全工作，给人民群众一个真诚、负责任的交代。”■

　　(财新记者 徐明)

　　附：国务院“7?23”甬温线特别重大铁路交通事故调查组和专家组名单

　　2011年8月10日召开的国务院常务会议决定，调整、充实国务院“7?23”甬温线特别重大铁路交通事故调查组和专家组。名单如下：

　　一、事故调查组

　　组 长：骆 琳 安全监管总局局长

　　副组长：王德学 安全监管总局副局长

　　郝明金 监察部副部长

　　屠由瑞 第七届全国政协委员，中国国际工程咨询公司原董事

　　长，国家开发银行原副行长、党组书记

　　包叙定 第十届全国政协常委、原机械工业部部长、原国家计委

　　副主任、重庆市原市长、中国国际工程咨询公司原总经理

　　孙永福 第十一届全国政协常委、第十一届全国政协经济委员会

　　副主任、铁道部原副部长、中国工程院院士

　　杨学山 工业和信息化部副部长

　　张鸣起 全国总工会副主席、书记处书记

　　史玉波 电监会副主席

　　毛光烈 浙江省人民政府副省长

　　成 员：苏 洁 安全监管总局监管二司司长

　　王大同 监察部执法监察室副主任

　　王武琦 监察部驻安全监管总局监察局局长

　　刘云昌 安全监管总局监察专员

　　王力争 安全监管总局监管二司副司长

　　陈 伟 工业和信息化部软件服务业司司长

　　徐恩毅 全国总工会劳动保护部副部长

　　谢国兴 电监会浙江省监管专员办公室专员

　　徐 林 浙江省安全生产监督管理局局长

　　徐洪军 浙江省安全生产监督管理局副局长

　　谢双成 浙江省监察厅副厅长

　　李锦平 浙江省总工会副主席

　　事故调查组下设技术组、管理组、综合组和专家组，并邀请最高人民检察院铁路运输检察厅副厅长徐向春等参加事故调查工作。

　　二、专家组

　　组 长：周孝信 中国电力科学研究院名誉院长、中国科学院院士

　　副组长：王梦恕 第十一届全国人大代表、北京交通大学隧道及地下工程试

　　验研究中心主任、中国工程院院士

　　杨 震 第十一届全国人大代表、中国

　　农工民主党中央副主席、南京邮电大学校长

　　郭 进 西南交通大学信息学院副院长、教授

　　成 员：

　　于永清 中国电力科学研究院副院长、教授

　　陈维江 国家电网公司特高压部主任、教授

　　唐 涛 北京交通大学国家重点实验室主任、教授

　　纪嘉伦 北京交通大学交通运输学院原院长、教授

　　李和平 第十一届全国政协委员，铁道部科学研究院研究员

　　孙 章 同济大学铁道与城市轨道交通研究院博士生导师、教授，

　　原上海铁道大学副校长

　　刘连光 华北电力大学博士生导师、教授

　　魏 臻 合肥工业大学博士生导师、教授