党的十七大提出以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的战略任务，强调要加强新社会组织的基层党组织建设。十七届四中全会进一步要求加大在各类新社会组织中建立党组织的力度，统筹推进会计师行业等领域党建工作。在财政部党组领导下，中国注册会计师协会具体承担行业党委办公室、会计师事务所学习实践活动指导小组办公室和财政部创先争优活动领导小组注册会计师行业指导办公室的职能，扎实推进行业党的建设各项工作，指导行业深入开展学习实践活动和创先争优活动，取得明显成效，得到中央领导同志的充分肯定，成为社会组织党建的一面旗帜，为社会组织和非公经济组织党建提供了经验和借鉴。

　　探索积累行业党建工作经验

　　2003年至2005年，中注协针对会计师事务所脱钩改制之后，党员怎么管理和服务，党的工作怎么开展这一新课题，面向全行业启动“注册会计师行业党建专题研究项目”，引导和带动北京、山东、河北等地注协深入研究行业党建工作，及时总结和推广各地行业党建工作的有效方法和宝贵经验。其中，北京注协与中国人民大学党史系合作完成的“中介行业党建研究”得到了有关方面的重视。

　　2005年至2006年，中注协先后两次就行业党建情况进行专题调研，掌握了行业党建的第一手资料，在此基础上形成初步研究报告。通过多种方式，呼吁有关方面重视注册会计师行业党建工作。比如，应国务院研究室要求汇报行业建设情况时，提出在地方协会建立行业党委的建议；向人大、政协提出在人大、政协界别中增加中介组织界别，发挥注册会计师队伍中优秀分子参政议政积极性的建议。

　　经过多年的研究和探索，各地结合行业管理与发展实际，在各级党组织和有关方面的指导和支持下，积极探索加强注册会计师行业党建工作，初步形成了“以协会为依托，以行业党委为核心，以事务所支部建设为基础，以服务型党组织构建为主要内容，以创新党员活动模式为主要手段，以事务所法人代表和党支部书记‘一肩挑’为重要途径”的行业党建初步经验。截至2008年，全国共有北京等10个地方注协成立了行业党委。

　　创建“条块结合，充分发挥行业党组织重要作用”的行业党建工作体制

　　2008年开始，中注协按照财政部党组的要求，积极贯彻落实中央领导同志对新社会组织党建工作的指示，把加强注册会计师行业党建列为全行业的重点工作以及学习实践科学发展观活动的整改措施之一，着力系统研究和推动行业党建工作。

　　2008年5-7月，根据中组部和财政部有关领导同志的指示，中注协对全行业党组织和党员情况进行了全面普查，摸清了行业党建工作底数。中组部组织局和中注协党委还分别抽调有关人员组成调研组，先后深入重庆、广东、上海、河南、湖北等5省市9个市、县（区），采取召开座谈会、实地考察走访等形式，对注册会计师行业党建工作进行了专题调研。11月，中组部和财政部有关领导还专门到北京市进行调研，进一步了解情况，听取意见建议。在此基础上，调研组起草了《关于注册会计师行业党建工作情况调研报告》，提出了进一步加强注册会计师行业党建工作的意见和建议，得到中组部领导的批准。

　　2009年10月，中组部和财政部党组联合印发《关于进一步加强注册会计师行业党的建设工作的通知》（组通字〔2009〕49号），成为新时期加强注册会计师行业党建工作的纲领性文件。此外，中组部组织局和中注协党委联合编写、印发了《注册会计师行业党建工作指导手册》，在全行业营造了较好的党建工作氛围。

　　2009年10月以来，注册会计师行业紧紧抓住开展事务所学习实践活动这一契机，大力加强和改进行业党的建设。重点结合事务所分所遍布各地、跨地域开展业务的实际，各级注册会计师协会自上而下管理体系完备的行业特点，以及行业长期由财政部门归口管理的实践，积极推进“条块结合、充分发挥行业党组织重要作用”的行业党建工作体制。2009年10月，经财政部党组批准，正式成立了中国注册会计师行业党委，财政部党组成员、副部长王军任党委书记，成为全国首家行业性党组织。截至2009年12月，除西藏暂由财政厅机关党委代管行业党员外，各省（区、市）和深圳市均成立了行业党组织。通过创新行业党建工作体制，使财政系统的领导力量与协会系统的组织力量实现有机结合，有序推进了行业党的组织建设、作用发挥和活动开展。

夯实行业基层党的组织

　　全力加强基层组织建设，实现党的组织和工作行业全覆盖。结合事务所规模差异较大、层次分支较多、员工出差频繁等特点，探索推广以“党委建在行业、支部建在所里”为主，辅之以在大所下属部门建立支部、党小组建在项目组上、流动党员归入联合支部的分类、分层、灵活、动态的组织创建模式，通过签订党建工作目标责任书、专人专项督导、定期通报进展情况等方式，快速实现党的组织和工作在行业全覆盖。截至2010年2月4日，事务所党组织从开展学习实践活动之前的1032个增加到3352个，其中独立党组织2602个，联合支部750个，党组织覆盖事务所达到4985个，党组织覆盖率由20%达到全覆盖，实现了党的组织在行业的全覆盖；同时，向所有无党员的事务所派出党建工作指导员或联络员，实现了党的工作在行业的全覆盖。同时，理顺事务所党组织隶属关系和党员组织关系，于2010年6月底按时全面完成行业党组织隶属关系理顺工作。

　　加大发展党员力度，不断优化党员队伍。注册会计师行业青年人居多、高知识人才居多，活跃在经济社会发展的一线，与中央提出重点在“一线”、青年和高知识群体发展党员的要求完全一致。结合近年来由于组织不够健全等客观原因，行业内发展党员不多的实际情况，不断加大行业发展党员力度，重点把政治素质好、业务能力强、群众基础好的会计师事务所合伙人（股东）、行业领军人才、业务骨干和青年注册会计师发展成党员，重点在无党员和党员数量较少的事务所发展党员。将发展党员、确定培养对象、确定入党积极分子、收到入党申请书等内容作为创先争优考核评价、定期通报和检查点评的重要内容，着力加以推进。据初步统计，创先争优活动以来全行业已发展党员近300名，确定培养对象800多名、入党积极分子3500多名。

　　大力加强阵地建设，强化行业党员教育培训。实施行业党员培训计划，“一竿子到底”集中轮训全国所有的事务所党组织书记。2010年4-7月，第一次选派8名行业党员骨干参加了财政部机关党校第52期进修班。在此基础上，中国注册会计师行业党委报经有关主管机关同意，设立“中央党校中央国家机关分校财政部注册会计师行业党员骨干进修班”，第一期进修班已于2011年1月结束。