在媒体报道联通流量超额不提醒，被消费者投诉到工信部的消息后，联通虽然仍否认有提醒之责，但很快便推出了12项流量提醒服务。近日，联通又被国家审计署查出其2009年度在会计核算、关联交易、部分物资采购及经营管理等方面存在不够规范和严格等问题，要求中国联通(5.55,-0.15,-2.63%)予以整改。

　　对此，联通发布公告称，2009年是原中国联通、中国网通重组、融合和新公司运营的第一个年头。就审计评价意见中涉及公司下属企业的主要问题，公司已经结合国家审计署的审计进程进行整改。

　　据《证券日报》记者了解，联通专就此事安排了专门的新闻发言人，但该发言人因搭乘飞机而未能在截稿前接受本报记者的采访。

　　根据审计报告，审计署经对中国联通所属4家企业2006年至2009年部分发票进行抽查，发现广告商和代理商出具的假发票涉及金额共计1400.81万元。而本次审计署重点审计了中国联通本部和8家所属公司，涉及资产2805.25亿元，占中国联通资产总额的54.71%。也就是说，联通可能收取的假发票还不止于这1400万。

　　中央财经大学教授王瑞华在接受《证券日报》记者采访时表示，假发票这个问题比较严重。会计的基本原则就是要根据真实的交易、实际发生的业务来进行记录，发票是反映业务交易发生的证明。收取假发票的性质比较恶劣，这种事情不能完全按照绝对的金额大小，而要从性质上看待。

　　而对于联通提前确认收入的问题，王瑞华指出，一般而言，提前确认收入无非就是为了督促业绩和利润。

　　根据联通2009年年报，受固网语音业务下滑以及本公司3G 业务处于发展初期，收入无法弥补折旧及摊销、网络运行及支撑成本以及销售费用等成本增加的影响，2009年调整后利润总额约人民币124.1 亿元，比2008年持续经营业务下降34.5%。在此情况下，联通为了平滑业绩，提前确认部分收入也不是没有可能。

　　并且，2009年10月联通获得了3G牌照，对于将随3G业务而来的终端补贴、网络运行等各项费用的压力，联通也早有预计，既然2010年的业绩将面临的巨大压力，索性2009年提前确认收入也不无可能。

　　有分析师告诉记者，将2010年业绩做差，对2011年肯定是有好处的。虽然之前业内是有消息称，为了2011年的报表好看，联通会尽量把一些补贴成本费用计在2010年，但联通在2009年是否考虑的这么远，还不好定论。

　　根据公开资料，中国联通2009年聘请的会计师事务所为普华永道中天会计师事务所。

　　电信专家陈金桥告诉本报记者，这些财务上的细节问题，央企多多少少都存在，因为央企在规模上都很大，特别是涉及到地市公司。联通是上市公司，大的财经纪律都是遵守的，主要还是要加强地市公司的内控，因为它的主要营业单位都在地市一级。只要不是主观作恶，而只是客观的工作疏忽，就不会对联通合作伙伴信心和股东利益有特别大的影响。

　　此外，这也是基层执行力的问题。在运营商中，联通一直以来是处于相对弱势的地位，在基层员工队伍的建设上多少还是有些问题，不像移动和电信底子都比较厚，相对来说，制度也比较健全。

　　陈金桥认为，这次暴露出这样的问题，对联通来说是好事，可以引以为戒。