“这是一个既有高度的前瞻性、又符合江苏实际的新兴产业发展规划。”南京富士通计算机设备有限公司副总经理潘金贵这样评价《江苏省软件和服务外包产业发展规划纲要》，这个规划领先国内其他省份，对企业发展有很强的指导性。

　　《规划纲要》展现的产业前景令人鼓舞：通过3―5年努力，树立“江苏软件和服务外包”品牌，建设全国最具有竞争力的软件和服务外包强省；至2012年，全省软件和服务外包产业总收入突破4000亿元，培育5―8家年销售收入超100亿元或出口超1亿美元的行业领军企业，至2015年，全省软件和服务外包产业总收入突破8500亿元，成为推动江苏创新型经济发展的支柱产业。

　　未来两年软件和信息服务业发展的任务目标，各市的产业规模、保障措施一目了然。与此同时，扶持软件产业发展的新“18条”在征求意见，一个服务于软件和服务外包企业的投融资平台也在紧锣密鼓建设中。

　　“软件和服务外包产业具有信息技术承载度高、附加值大、资源消耗低、环境污染少、吸纳大学生就业能力强、国际化水平高等特点，因而成为不少国家竞相发展的目标”。省经信委软件和信息服务处副处长王万军说。

　　江苏软件和服务外包产业已经具备较好基础。“十一五”期间，软件产业收入和软件出口年均增速超过50%，迅速成长为千亿元级产业。2008年，全省通过资质认定的软件企业达1457家，列全国第四位。一批具有自主知识产权的技术和产品竞相涌现，电信、电力、轨道交通等行业系统集成软件市场占有率居全国首位。

　　服务外包产业，我省开放型经济一大亮点。全国21个“中国服务外包示范城市”，我省占了三席，数量最多。苏南服务外包产业带初具规模，软件研发、动漫创意、医药研发、工业设计、供应链管理和金融后台服务等产业集群初步形成。省商务厅外包办统计，1―5月，全省完成服务外包产业离岸合同额16.97亿美元，执行额13.16亿美元，同比分别增长30.6%和72.6%。

　　南京、苏州、无锡三个国家级服务外包示范城市明确定位，引进领军人才、构建各种载体、培育龙头企业，软件和服务外包产业多项指标领先全国。苏中甚至苏北地区的软件和服务外包产业也风生水起，成为“世界是平的”的鲜活注脚。比如，宿迁市将开发区管委会大楼变身为服务外包企业办公楼，已有多家外包企业入驻。

　　经历了金融危机的考验，我省一大批软件和服务外包企业生机勃发。专业从事软件服务外包的南京富士通，1―5月，已实现销售3000亿元，同比增幅超过20%。潘金贵说，“最近几年，公司业务规模扩大了，业务层级也提高了。以前按日本客户功能需求做编程设计，现在则将所有设计、生产制造和建立测试环境‘通吃’，在国际市场逐步建立起了自己的信誉和地位。”目前，处在高速成长期的南京富士通正以《规划纲要》出台为契机做强实力，位于雨花软件园内的研发大厦加紧施工，10月启用后，可容纳员工1500人。潘金贵告诉记者，“今年公司销售将超过1亿元，三年后就能达到2亿元。”

　　作为新兴产业，我省软件和服务外包产业仍有“短腿”。王万军举例，企业规模普遍偏小，缺少自主技术和核心产品，软件外包领域较窄等等。

　　将短腿拉长，《规划纲要》指出了努力方向和具体路径。比如软件业，重点发展软件产品和软件服务，突破一批能影响产业发展的关键技术，支持具有自主知识产权的软件产品产业化，提高软件服务水平。在基础软件、数据库、应用软件、数字内容、软件服务领域，形成江苏特色的产业规模。推动软件产业南北联合互动，带动苏中、苏北软件产业快速成长。通过创新自主培养、境外培训、直接引进，突破人才瓶颈，由“软件蓝领”向“软件白领”、“软件金领”转变。