财政部监督检查局副局长郜进兴日前指出：中小板和创业板公司是今年会计检查的重点

　　日前，在财政部专门召开的2010年会计监督工作布置会上，财政部监督检查局副局长郜进兴对全国专员办和财政厅（局）提出了具体的检查要求，指出今年的日常监督和专项检查工作应进一步向纵深发展、做优做精。

　　监督重点更加突出

　　经过十年的探索和积累，财政部组织的会计监督专项检查工作形成了兵分两路的格局，全国专员办和财政厅（局）都有明确的分工和各自的检查重点。

　　郜进兴强调，专员办要在去年打下的坚实基础上，进一步落实《财政部关于进一步做好证券资格会计师事务所行政监督工作的通知》（财监〔2009〕6号），做好对证券资格会计师事务所的日常监督和检查工作，帮助其提高执业质量。

　　鉴于创业板公司具有业务风险高、收入来源单一等特点，中小板和创业板公司被列为今年检查的重点。郜进兴要求，对创业板公司的检查要有针对性和敏感性，既要检查上市前后会计信息真实与否，也要关注创业板公司面临的主要经营风险，通过检查对创业板公司的主要风险和会计信息质量做出基本判断，最大程度地保护投资者利益、维护资本市场稳定。同时，要关注房地产企业特别是央企房地产企业的资金链及经营风险，掌握第一手数据，形成调研分析报告。

　　郜进兴强调，地方财政厅（局）在对企业进行会计信息质量检查方面，应加大对地方支柱产业和关键领域特别是与人民群众切身利益密切相关的重点行业的监督检查力度，以落实国家宏观调控政策和确保国民经济平稳较快发展。同时，地方财政厅（局）应以强化预算管理为目标，继续开展对行政事业单位的检查，促进会计监督与其他财政监督的有机融合。另外，对去年首次执行新会计准则的地方国有企业要重点开展检查，从而推动新会计准则的有效实施。

　　在会计师事务所执业质量检查方面，将进一步加大对中小会计师事务所执业质量的检查力度，通过强化注册会计师行业行政监督，推动会计师事务所加强风险管理、完善内部控制、提高执业质量，并逐步探索分类监管模式，整顿和规范审计服务市场秩序。

　　对于今年将要开展的国家工商行政管理总局、公安部、财政部、人民银行和银监会五部门联合整治企业登记代理违法违规行为工作，郜进兴表示，地方财政厅（局）检查人员应积极配合，重点查处违规为企业提供验资报告、审计报告和资产评估报告的行为，协助查询会计师事务所和评估机构的业务信息。

　　由于我国区域发展不平衡，郜进兴指出，对经济发达地区，要把监督重点放在关系国计民生的大型企业以及扶持会计师事务所做优做特等方面，利用好有限的监管资源；对经济欠发达地区，要注重会计监督与财政支出监管的结合，监督力量应向行政事业单位预算管理倾斜，重点扶持本地中小型会计师事务所做强做大，努力提升当地企业的会计信息质量。

　　检查工作要求更高

　　对于即将正式启动的2010年会计监督工作，郜进兴对全国专员办和地方财政厅（局）提出了更高的要求。

　　对专员办来讲，在对会计师事务所检查时不能简单延伸两家企业就结束检查，而要对包括会计师事务所的内部管理、风险控制、自身财务管理等各个方面都进行全面检查，综合评价会计师事务所的整体水平。

　　由于部分专员办只确定了拟检查的会计师事务所，而没有确定延伸检查的企业名单，郜进兴要求这部分专员办在确定延伸检查企业时要更有针对性，紧扣今年检查重点，选取创业板、中小板上市公司以及其他重点行业的企业进行延伸检查。延伸检查的名单及时上报财政部。

　　对于今年将会计师事务所分所纳入直接检查对象的专员办而言，郜进兴要求侧重总所对分所的一体化管理，关注总所统一的内部控制、风险管理以及薪酬制度等在分所是否得到有效执行。

　　由于目前全国专员办对证券资格会计师事务所的监管实行了责任到户的划分，一家会计师事务所的总所和分所可能在同一年度中面临不同专员办的检查。因此，郜进兴强调，检查分所的专员办应及时与检查总所的专员办就延伸检查企业的情况、总分所管理模式、审计责任的认定等方面进行沟通，共同促进会计师事务所内部管理和执业水平的改进与提升。这个过程中，负责监管总所的专员办要起牵头作用，及时协调总分所检查。

　　对于地方财政厅（局），郜进兴强调，要充分借助外力，通过与专员办、税务、工商、国资、审计等部门的信息共享与交流，发挥财政部门的牵头作用和会计监督的协同效应，充分落实《会计法》、《注册会计师法》赋予的监督职责；要通过牵住注册会计师行业行政监督的牛鼻子，进一步完善政府行政监督、社会审计监督和单位内部会计监督三位一体的会计监督体系，从而提高监督效率和水平；要通过制订和完善覆盖会计监督工作全过程的工作制度和检查指引，实现对工作流程和工作质量的动态化、精细化控制，进一步提高会计监督工作的规范化水平；要加快业务报备系统和检查辅助软件的推广应用和完善升级，使会计监督的信息化水平能够及时适应会计信息化水平的发展；要创造条件充实监督队伍，不断完善工作考评制度，通过督导和评价，提高会计监督工作水平和监督人员的业务素质。

　　最后，郜进兴要求专员办和地方财政厅（局）最大程度地做好会计信息质量检查软件的应用工作，提高会计监督检查信息化水平。