财政部财政科学研究所所长贾康建议，先在别墅和高级公寓开征物业税，并指出这将有利于地方政府增加收入和降低房屋的空置率，合理引导市场。

　　贾康接受访问时指出，征收物业税非常有必要，意义也十分重大，现阶段是推出物业税的可操作时机。

　　助土地集约利用

　　首先，物业税是地方税体系的支柱之一。开征物业税，可以使地方政府得到一种大宗、稳定、随自己职能履行，且令增长不断“水涨船高”的支柱税源，使其能够改进辖区投资环境、提升公共服务水平，与自己的财源建设内在契合，从而内生地形成转变政府职能、行为长期化的可持续动因，并促进财税、行政等方面的通盘配套改革的深化与逐步到位，进而改善地方政府过于注重办企业和粗放扩张，过于依赖土地批租“土地财政”这些短期行为。

　　其次，在房地产保有环节开征物业税，可以在房地产供需双方行为合理化导向上，形成一种经济参数和税负约束，其正面效应对于中国这样一个城镇化方兴未艾、土地稀缺性极高、房地产市场波动对经济生活影响极大的国家来说，值得特别重视。

　　贾康也认为，开征物业税有利房地产市场。一是可以增加住房市场上中小户型的需求比例，从而有利于集约利用土地，促进城市化健康发展和经济增长方式转变。二是可以减少已建成房屋的空置率，活跃租房市场，提高社会中不动产资源配置的效率。三是可以促使不动产投资、投机行为收敛，有利于减少住房价格过快上涨，以及导致市场大起大落的可能性，促进房地产业长期健康发展。

　　方案设计采渐进

　　在房地产保有环节开征物业税，客观上将增加住多套房、高档房的高收入阶层的税负，所筹得资金转而用于扶助低收入阶层，这种再分配调节作用，对于中国推进收入分配合理化的相关制度建设，现实意义重大，社会要求迫切。他说，开征物业税，不求一步到位，而应力求尽快搭好和推出基本制度框架，在方案设计上注重“渐进”，又建议将税的名称在方案中规范地表述为“房地产税”。

　　有关税制设计，应与配套改革要求和房地产业强化政策理性、贯彻合理规划作通盘的匹配。 建议实施的初期，对一般的消费性住房不考虑实征，那些管理上很容易认定的独立别墅、豪华公寓则可先行实征，如对一定面积以下的“居民第一套自用住房”实行永不实征，也是可考虑的。