北京3月13日消息，“投资消费关系不协调，固定资产投资总规模依然偏大，外贸顺差较大，国际收支不平衡矛盾加剧，一些涉及群众利益的突出问题解决得不够好。”这是温总理在今年两会政府工作报告中指出的突出问题。

　　如何破解经济领域的这些难题，促进经济向“又好又快”方向发展？参加两会的代表、委员认为，必须解决好三个方面的突出问题：一是“消费不足、投资增长快”，二是“内需增长慢、外贸有依赖”，三是“公共物品价格上涨要比百姓收入增长快”。

　　加紧启动消费需求，控制投资增长过快

　　全国政协委员陈清泰带来一组数据：我国居民消费率从1991年的48.8％下降到2006年的约37％，而资本形成总额由2000年的36.4％提升到2005年的43.4％。

　　陈清泰说，刚刚过去的2006年，全社会固定资产投资增速虽然有所回落，但仍处于24％的高位；前三季度投资对经济增长贡献率达49.9％，而消费仅为35.7％，消费占GDP的比重仅为51.1％，为历史最低水平。

　　他认为，消费增长持续落后于GDP增长的现象越来越明显，消费需求增长慢于生产能力的提高，导致消费品生产能力过剩，并间接传导到原材料、基础产业方面，导致普遍的生产过剩和经济偏冷。

　　国家发展和改革委员会主任马凯说，就消费自身而言，是结构性不足，主要是农村地区消费不足、低收入阶层消费不足。

　　全国政协委员彭钊说，中国有2亿多的农民从事第二产业，而他们的月工资是平均800元，并且自上世纪90年代以来没有明显增长，这大大影响了这一群体消费潜力的释放。

　　全国人大代表厉无畏建议，中央应继续加强固定资产投资调控，包括控制产能过剩和高消耗、污染重行业的发展，提高并严格执行建设项目准入标准等，并着力扩大消费需求，包括增加城乡居民收入，抑制房价过快上涨，改善消费环境等。

　　加快推动内需增长，防止外贸过分依赖

　　全国政协委员林毅夫指出，70％的外贸依存度，对于中国这样的大国是非常危险的。外贸顺差大从一个侧面反映了中国经济产能过剩而内需不足的结构性矛盾。

　　据他分析，国内消费增长迟缓，内需不足带来的产能过剩目前尚未完全爆发，是因为被我们高速增长的出口消化了，过度依赖外贸，会带来经济增长不稳定的风险。此外，出口增长过快带来的外贸顺差进一步增加了中国的外汇储备，给人民币升值带来压力。

　　全国政协委员吴敬琏指出，到去年底，中国外汇储备已超过1万亿美元，这使得国家形成了大量的外汇占款，导致银行出现流动性过剩，直接影响了宏观调控的发挥空间。

　　全国人大代表纪宝成说，对外部需求依赖过多，也不利于协调与他国的贸易关系。其危害表现为：一方面在国际谈判中议价能力比较弱，受制于人；同时受国际市场原材料价格波动影响比较大。另一方面导致国内资源廉价外流，比如将土地价格压低，将工人的工资水平压低等。

　　林毅夫指出，在产品相对过剩时代，消费已经成为市场的主导力量。

　　公共物品涨价过快，政府服务有待改进

　　“公共物品和服务的价格近年来疯涨，房屋、医疗、教育等物品和服务的涨幅超过了老百姓的工资涨幅，老百姓本身钱就少，由于没有社会保障，就更舍不得花钱。”全国政协委员靳辉明说，“我国居民储蓄量一直上涨，就是因为人们只能自己给自己保障，不敢消费。”

　　世界银行调查显示，处在工业化初级阶段的发展中国家在人均GDP接近并超过1000美元以后，公共基础设施投资应占到GDP的5％。然而建设部公布的数据显示，2004年至2005年，我国城市基础设施投资占GDP的比重仅为2.98％和3.07％。

　　全国政协委员靳辉明说，基础设施投资欠账与近年来城市人口快速增加不协调，住房、教育、医疗等属于社会发展领域的公共资源相对短缺，广大居民将为此付出越来越高的代价。

　　全国人大代表杨才寿说，今年总理的政府工作报告指出，要调整投资与消费的关系，坚持扩大内需方针，重点扩大消费需求。我认为，除了提高农民工和城镇中低收入者的收入水平，还应健全公共服务体系，加大财政投入力度，进一步调控房屋、医疗、教育作为公共物品部分的价格上涨幅度，缓解百姓的后顾之忧。

　　还有的代表、委员指出，当前阻碍消费的机制问题还没有根本解决，与消费增长缓慢有关的基础设施、公共服务投资不足问题值得高度重视，并有望成为今后全社会固定资产投资新的增长点。



　　图表：央行报告预测：2007年中国经济增长可能略有放缓 新华社发
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