2006，在中国会计史上留下了浓墨重彩的精美篇章：中国会计准则与国际会计准则的互动趋同，实现了中国会计语言的国际化，赢得了国际舆论的高度赞赏；中国会计领军人才的培养大计，着意“带动效应”，立意长远，显示出人才战略的高瞻远瞩，深思熟虑；中国企业内部控制体系的迈步，将为我国企业良性、健康发展奠定坚实的根基；中国会计师事务所的内部治理与做大做强，则为我国提高经济运行质量，维护市场秩序保驾护航。盘点2006年，我们听到了时代发展的强烈足音。我们欣喜地看到：中国会计繁荣的图景，已浮现在历史的地平线上……

　　 财政部党组为贯彻实施国家人才战略，在认真分析我国会计行业基本状况和面临形势任务的基础上，审时度势，立足长远，及时提出实施会计领军人才工程

　　会计领军人才工程全景图

　　用百度搜索，以“会计领军人才”为关键字，相关网页近7000篇，“会计人才”的相关网页40多万篇，“会计教育”的相关网页90多万篇。一年多来，财政部实施会计领军人才工程所引发的冲击波震撼了全国，其所引发的行业人才效应、全国人才效应，会计自身及与之相关联的各项财经工作效应风起云涌、蔚为壮观。

　　为了深入贯彻中央关于人才强国战略，根本解决高端会计人才缺乏制约会计行业发展的“瓶颈”，有效发挥会计在经济社会发展中的积极作用，财政部党组决定，实施会计领军人才培养工程，通过10年左右时间努力，打造一批具有国际视野和战略思维，高素质、复合型、国际化的高端会计人才，在企事业单位财务会计管理、注册会计师审计、会计理论科研领域起领军作用，推动会计队伍综合素质和服务水平全面提高。

　　科学规划 明确目标

　　人才是推进事业发展的关键因素。“为政之道，要在得人”、“得人者强，失人者亡”，古今中外，概莫能外；如是例子，不胜枚举。实践证明，一批优秀人才的出现和使用，往往能够点石成金，带动一个单位，振兴一个行业，开创一个全新局面，其重要性不言而喻。

　　以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体十分重视人才工作，把加强人才工作作为应对新世纪、新形势各种挑战的重大措施，摆在十分重要的战略地位，提出要实施人才培养工程，加强党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍建设，抓紧培养专业化高技能人才。

　　财政部金人庆部长多次在全国财政会上提出明确要求，财政部党组为贯彻实施国家人才战略，在认真分析我国会计行业基本状况和面临形势任务的基础上，审时度势，立足长远，及时提出实施会计领军人才工程。财政部金人庆部长多次在全国财政会上提出明确要求，财政部认为实施会计领军人才工程一是可以将行业人才培养和国家人才培养有机结合起来，促进国家经营管理型人才队伍建设，是创造性地落实人才强国战略的重要实践；二是可以形成智力储备，提升行业核心竞争力，对促进会计行业发展具有深远的战略意义；三是可以通过高起点选拔、打造人才，形成一支高端人才团队，发挥带动作用，促进会计行业走上良性发展轨道。其总体目标是：全面落实科学发展观和人才强国战略，根据会计行业状况和经济社会发展要求，按照统筹规划、分类指导、创新机制、科学管理的原则，通过10年左右时间努力，培养3000名精通业务、善于管理、熟悉国际惯例、具有国际视野和战略思维的高素质、复合型会计领军人才，发挥会计领军人才在企业事业单位财务管理和经营管理、注册会计师审计、会计理论科研领域的带头和辐射作用，推动我国会计队伍整体素质和服务水平的全面提高。

　　按照会计领军人才工程的总体目标，在全面实施会计继续教育制度的基础上，明确目标，突出重点。财政部重点组织国有重点企业会计领军人才、省部级行政事业单位会计领军人才、大中型会计师事务所注册会计师（CPA）领军人才和全国会计学术带头人的培训工作，省级财政部门重点组织本地区高级会计人才的培训工作。

　　人才战略的成功实践

　　高级会计人才培养关系我国会计行业兴衰成败，关系千万会计人员，任务艰巨、责任重大、使命神圣。财政部党组高度重视，专门成立全国高级会计人才领导小组，由部领导牵头，集合有关各方优势，全力推进这项工程。经过扎实调研，反复论证，财政部制定了高级会计人才培养规划，提出了统筹规划、分类指导、科学管理的原则，并启动了人才培养工作。该项工程的总体目标是：实施人才强国战略，适应我国市场经济和会计行业发展要求，培养和造就一批精通业务、善于管理、熟悉国际惯例、具有国际视野和战略思维的高素质、复合型会计人才，发挥高级会计人才在强化会计职能、宣传会计政策、组织继续教育、研究实务问题等方面的组织推动和辐射作用，促进我国会计队伍整体素质的全面提高。其具体目标是：用10年的时间，分别企业类、行政事业类、CPA类和学术类，培养近千名高级会计人才，担负会计行业领军重任。其中，企业类会计领军人才将在促进企业做大做强，提高企业核心竞争力，推动我国企业实施“走出去”战略中发挥重大作用。国有大型企业、上市公司、国际性企业是重中之重；CPA类会计领军人才将在促进我国注册会计行业发展，增强我国注册会计师行业竞争力，推动我国注册会计师行业走向国际化，打造民族品牌等方面发挥重要作用；行政事业类会计领军人才将在优化行政事业单位资源配置，加强行政事业单位财务管理，推动行政事业单位机制改革中发挥重要作用；学术类会计领军人才将在加强会计理论研究，推动会计学科建设等方面发挥重要作用。

　　财政部在实施会计人才战略过程中，始终坚持下列做法，确保高级会计人才工程深入实践、深入社会、深入人心：
　　高起点选拔人才

　　科学选拔基础好、有潜力的培训对象是打造高级会计人才的重要环节，必须选拔具有培养潜质和较高能力素质的高层次会计人员参与培训。为此，财政部高度重视培训学员的选拔工作，尤其重视对学员能力的考查。

　　一是清晰的选拔思路。财政部确定了“四高和三统一”的选拔思路，即“高起点、高要求、高质量、高素质”，“统一命题、统一选拔、统一标准”，设计了“个人申报―地方审核―笔试―材料审核―面试”5道选拔程序，力求通过科学严谨的考试命题，周密严格的选拔程序，公平公正的选拔标准，选拔高学历、职务起点，高能力、素质要求的，高质量的培训学员。

　　二是严格的选拔条件。为符合“高起点打造人才”的目标，财政部分别各类人才制定了严格的选拔条件，确保了培训生源的高质量。以企业类高级会计人才选拔为例，选拔对象为具有高级会计师资格或通过高级会计师资格考试，负责企业财务工作、担任企业会计机构领导人或者后备人才，年龄在40岁以下，外语基础好。

　　三是严谨的选拔程序。除严格的报名审核程序外，在选拔程序中设置了考试环节，考试定位于能力测试，试题面较宽，主要考察考生的基本素质、知识结构和分析决策能力。试卷评阅采取集中统一批阅方式，统一评阅标准，并采取二次复核程序，确保考试结果客观、公平、公正。在考试结束后，由全国高级人才培训工作领导小组办公室组织对考试成绩优秀者进一步审核和面试，主要考察培训对象的知识结构、语言表达能力、分析判断能力、组织协调能力、应变能力、心理素质、逻辑思维和人际交往能力，以及自我认知、举止仪表等方面情况。经全面考核切实挑选出素质全面、功底深厚的优秀人才，“得天下之英才而教育之”！

　　新机制培育人才

　　创新培养机制，形成助人成才、人才辈出的机制，是高级会计人才工程成败的关键。因此，财政部在高级会计人才培养中十分重视机制建设，结合实际，创新思路，不断创新培训机制。

　　一是创新培养机制。改变单纯依赖课堂教学的传统方式，通过建立学习、科研、实践、交流平台，采取集中培训与在职学习、课堂教学与科研实践相结合，实行课题研究制度、导师辅导制度、指定阅读书目学习制度、远程教育制度、返校授课制度、交流研讨制度等，给学员尽可能多地提供学习、研究、考察、交流、深造等机会，全面培养和提升学员的综合素质。

　　二是创新教学机制。改变传统的填鸭式教学模式，树立以学员为中心的培训理念，将学员的需求作为教学计划设计的依据，合理安排培训课程，使教学真正做到“量体裁衣”，更具有针对性；增加案例教学在培训中的比重，改变以往脱离实际的、纯理论的培训模式，将增强培训对象的实际业务操作能力作为培训的目标，培养学员发现问题、分析问题、解决问题的能力；强化互动教学和综合技能的训练，在培训中加入小组学习、分组讨论、拓展训练、专题辩论等生动有效的教学元素，调动学员参与教学的积极性，变被动学为主动学，增强学员的学习兴趣，使培训取得预期的效果；同时，充分利用网络、远程等技术，开设网络课堂，建立网络互动平台，给学员提供更多学习、交流方式。

　　三是建立激励约束机制。加强制度建设，制定《学员管理及考核办法》等6项培训管理制度，对学员实行量化考核，详细评价学员在培训期间的各项表现；对学员的培训经费、课题经费实行资助，对优秀学员聘请为财政部会计准则委员会、内部控制标准委员会咨询专家、中国会计学会个人会员，择优参加新一轮深造；引入淘汰制度，督促学员自觉参与培训和学习，使真正优秀的、符合条件的学员进入第二个、更高层次的三年培训周期，继续深造。

　　四是建立跟踪培养机制。建立会计领军人才库，成立培训管理项目组，为每位学员建立培训档案，对学员实行动态跟踪管理，定期与学员进行沟通，及时了解学员的工作、学习情况，通过定期报告制度和年度考核制度，系统记录学员的学习、科研、工作情况、表现及成长经历。

　　重能力打造人才

　　高级会计人才培养是高层次人才培训，除了科学有效、切实可行的培训机制，必须有理论与实践紧密结合的培训内容，才能保证培训效果。为此，财政部派人深入社会开展调研，广泛听取各类高级会计人员的意见和建议，结合高级会计人员工作性质和能力要求等特点，研究制定了“集中培训与在职学习相结合，理论学习与实践工作相结合”的培训模式和《高级会计人才能力框架》，满足了高级会计人才培养需要。培训中财政部注意突出以下特点：

　　一是培训内容突出能力培养。培训内容紧密围绕开发形成的《高级会计人才能力框架》，以打造高层次、复合型人才为目标，合理安排培训课程，做到学员缺什么，补什么，受到学员广泛欢迎。纵观财政部的培训课程，真正与会计专业知识有关的课程并不多，更多的是经济学、管理学、统筹学、领导学等知识，此外，还安排了哲学、历史、商务礼仪等讲座，以能力培养为中心，努力为学员打造一串知识的同心圆，核心是会计，外延是经济学、管理学、历史、文学等等。
　　二是培训手段重在打造能力。从全球范围内聘请知名教授，以案例教学的形式讲授目前最前沿的知识和理念，便于学员掌握最新的信息和知识，使学员的判断更具前瞻性；建立学员自我管理机制，让学员参与班级管理，制定以小组为单位的讨论报告考核办法，增强学员的合作意识和团队精神；鼓励学员相互学习、相互借鉴，取长补短，增强能力。

　　三是提供机会塑造能力。安排学员参加会计改革有关具体工作，邀请学员参加高层次国际会计论坛，在实践中逐步锻造学员的各项能力。

　　交流碰撞塑人才

　　会计领军人才的成长，是一个“先立足，再琢磨，后打造”的过程，是一个整合、契合、融合的过程，是一个互动、交流、碰撞的过程。财政部举办培训，一方面是希望学员能够好好梳理一下自己已有的知识，给学员灌输一些新的知识、新的理论，并将这些知识加以整合，形成一个各类知识相互关联、相互支撑、相互启发的知识网络；另一方面就是希望搭建平台，让学员可以相互学习、相互借鉴、相互沟通、相互合作、相互碰撞，可以相互之间交朋友，结对子。在举办高级会计人才培训过程中，财政部十分注重交流碰撞，积极探索联合打造高级会计人才培养机制，提供机会和平台，加强师生之间的交流、学员之间的交流、各类领军人才之间的交流、与社会各界的交流，以及与国际同行的交流。

　　一是定期组织学员参与国际性交流。邀请学员参加国际性学术论坛。2006年3月15日-16日，财政部组织企业类首期班学员参加了在上海举办的亚欧会计论坛，让学员与来自亚洲、欧洲各国以及国际会计准则委员会的会计准则制定专家交流学习，在了解国际会计准则发展新动态的同时，对我国进行会计制度改革，出台新会计准则体系有了更深的、更系统的认识；国家会计学院依靠自身资源，定期开设AFDP等高层次国际论坛，邀请学员参加，拓展学员的视野；此外，财政部还组织CPA类首期班学员赴境外学习考察，与境外业内人士交流经验。

　　二是积极探索联合打造机制。高级会计人才培训是一个系统工程，会计领军人才队伍是由四类人才组成的联合舰队，是一个整体，四类人才之间既有区别，也有联系，必须探索一个联合打造机制，打通各个类别，形成联系，共同提高。在实施高级会计人才培养工程中，财政部积极探索建立高级会计人才联合打造机制。

　　追求卓越，努力实现会计人才战略目标

　　高级会计人才培养是项系统工程。经过近一年时间的实践，高级会计人才培训已初具成效，部分学员已受到单位重视，职位的得到了提升，在单位发展壮大过程中发挥积极作用；部分学员被聘请成为中国会计学会个人会员和中国会计准则委员会咨询专家、中国审计准则委员会咨询专家及中国内部控制准则委员会咨询专家，推动我国会计、审计标准建设，社会反响良好。 （柴慧）

　　高级会计人才工程时间表

　　■2005年9月1日，财政部发布《财政部关于开展高级会计人才培训的通知》，并启动高级会计人才工程。被称为“打造中国跨世纪财会行业领军人物”的全国高级会计人才培训班于12月10日在上海国家会计学院正式开班。

　　■2005年11月财政部副部长王军在中国会计学会2005年学术年会上宣布财政部将加紧选择和培养会计学术带头人后备人才。计划从2005年开始，每两年在全国范围内进行一次选拔，每次选拔30人。

　　■2005年11月16日上午，企业会计领军人才面试工作在上海国家会计学院拉开帷幕,共产生55名学员。

　　■2006年1月9日，经过1个月的“残酷”锻造，被称作会计界“黄浦一期”的为期一个月的全国高级会计人才培训班集中培训结束。

　　■2006年2月13日财政部发布了《财政部关于开展高级会计人才（行政事业类）培训的通知》（财会字[2006]5号）和《财政部关于开展2006年高级会计人才（企业类）培训的通知》（财会字[2006]6号）（以下简称《通知》），开始新一期企业类高级会计人才培训班和首期行政事业类高级会计人才培训班招生工作。
　　■2006年高级会计人才（企业类、行政事业类）培训班选拔考试笔试于6月4日上午举行，全国近千名来自国有大型企业和行政事业单位的符合报考条件的考生参加了笔试。

　　■2006年7月1日，财政部全国高级会计人才（企业类、行政事业类）培训选拔考试面试在上海国家会计学院举行，共产生企业二期学员51名，行政事业类首期学员40名，他们将参加被称为“打造中国跨世纪财会行业领军人物”的全国高级会计人才培训班。

　　■2006年9月下旬，财政部组织了四类后备人才（企业类、行政事业类、注册会计师类和学术类）6个培训班学员集中在上海国家会计学院实行跨专业、跨学科联合培训和深入交流。

　　■2006年9月20日，财政部副部长王军表示，我国计划用１０年左右时间打造３０００名会计领军人才，并发挥这些人才的带动和辐射作用，提升国家会计队伍的整体素质、工作质量和服务水平。

　　■2006年11月，财政部发布《会计人员继续教育规定》，首次明确会计人员每年接受面授培训的时间累计不应少于24小时。会计人员所在单位应当将会计人员参加继续教育情况作为会计人员任职、晋升的依据之一。　　（刘海凌）

　　注师行业高级人才、后备人才工程时间表

　　■2005年6月，中注协制定发布了《关于加强行业人才培养工作的指导意见》（“三十条”）， 这是我国专业化市场中介组织第一家就行业人才建设全面系统提出发展战略。

　　■2005年，中注协提出将推动建立注册会计师专业方向优秀学生到境外国际会计公司实习的选派机制。

　　■2005年11月，中注协首次举办行业英语及综合能力测试，加快选拔行业优秀人才。

　　■2005年12月，中注协 “会计师事务所高级管理人才境外培训班”圆满完成了1个月高端培训从澳大利亚归国。

　　■2006年1月，中注协公布2005年度注册会计师行业英语及综合能力测试面试成绩，选拔产生40名优秀注册会计师入选行业领军人才后备队伍。

　　■2006年2月16日，“注册会计师行业领军人才后备人选座谈会”在北京召开，来自国内18家会计师事务所的23名“领军人才后备人选”参加了座谈会。

　　■2006年2月17日，为全面贯彻落实行业人才培养“三十条”，中注协在北京召开全国培训工作会议。

　　■2006年2月17至19日，中注协在北京举办“CPA专业方向学生境外实习出境前培训班”，CPA专业方向学生境外实习项目正式启动，50余名CPA学子分两批前往英国、澳大利亚、加拿大、新加坡和香港等国家和地区的国际会计公司，进行为期3个月的实习。10月，全部学生圆满完成实习任务，满载而归。

　　■2006年5月20日，被业界称为“黄埔一期”的首期注册会计师行业领军人才培训班在北京国家会计学院正式开班。

　　■2006年6月30日，注册会计师行业第二批领军人才后备人员选拔工作启动。

　　■2006年8月20日，我国第二期注册会计师行业领军人才后备队伍选拔测试的笔试测试在北京、上海、成都和厦门四个考区同时举行，有25人入选。

　　■2006年9月20日，全国会计行业243名四大类领军人才齐聚上海国家会计学院接受联合集训。

　　■2006年10、11月，“2007年度CPA专业方向学生境外实习项目”选拔测试在北京举行。选拔产生了92名学生参加了中注协组织的出境前培训。
　　■2007年1月，参加“2007年度CPA专业方向学生境外实习项目”的首批20名学生前往美国、加拿大开展为期3个月的境外实习。 （卜海涛）


　　这仅仅是在会计培养大潮中的一颗贝壳，更多的事件见证这项功勋卓著的伟大事业，感受过他们的喜怒哀乐和酸甜苦辣

　　情系会计人才 育出绚烂之花

　　2006年，会计人才战略的大幕向我们徐徐拉开，其诱人的魅力和迷人的缤纷让我们兴奋不已，然而，在这些培训项目光鲜亮丽的背后，却是项目“建设者”们的情结依依。正是这些来自财政部的“建设者”们的努力与奉献，才灌溉出会计人才大计的绚烂之花！

　　以“策”召人

　　合理稳定的政策基础是聚拢人心、召集人才的首要前提，为此，财政部相关部门人员作了充分的准备。党中央提出了“大力实施人才强国的战略”，此次财政部实施的会计人才战略，与中央政策亦是一脉相承，骨髓相连。财政部党组为贯彻实施国家人才战略，在认真分析我国会计行业基本状况和面临形势任务的基础上，审时度势，立足长远，及时提出了实施会计领军人才工程。

　　此项工程也体现了民心所向。在经济提速、经济全球化的社会背景下，社会各界对高水平会计人才的需求简直是求贤若渴，并且目前这种渴求的程度还在日益加深。在遍采民生，广纳民言的基础上，财政部提出会计人才战略，通过政策引导深刻地把握了会计行业的“民心风向标”，大开培养门户，广纳会计才俊。根据财政部的人才目标，要通过10年左右时间努力，培养1000名左右精通业务、善于管理、熟悉国际惯例、具有国际视野和战略思维的高素质、复合型会计领军人才。由此可见，会计领军人才受到“热捧”，是与清晰合理的培养政策分不开的。

　　以“行”动人

　　相对而言，“以策召人”突出从制度上打破壁垒，开高水平会计人才培养之道；而以“行”动人则侧重政策的执行和保障力度，塑扎实培养稳步建设之良风。在会计人才战略的实施征途上，财政部的踏实行动，已经成了其日后成功路上的“里程碑”，见证了会计领军从无到有、从小到大的全历程。众多财会工作者之所以能够义无反顾地投入到领军人才培训中，财政部的行动效果也对他们产生了较大影响，谓之以“行”动人。

　　在具体的培养举措上，2005年12月和今年4月、9月，首期企业类、CPA类、会计学术类、行政事业类领军人才培训班相继在上海、北京、厦门国家会计学院开班，第二期企业类、CPA类领军人才培训班也于今年9月开班，财政部克服困难，为这些培训配备了精良的教学装备和高水准的师资配备，以实际行动为培训班的质量做出承诺。此外，在学员选拔和方案制定上，财政部也是不遗余力，力求做到最精最好。除了高标准、高起点选拔培训对象外，财政部还会同三所国家会计学院在培训方案设计、培训机制创新等方面进行了积极探索，取得了良好效果。

　　以“思”育人

　　传统会计教育主要包含针对会计实务的知识讲解和操作传授；而此次会计人才战略，则突破了以往僵化的壁垒，强调在思维上提速创新、在思想上开发潜力、在思路上打开才智，这也是以“思”育人的基本宗旨所在。财政部副部长王军曾在首期学术带头人后备人才培训项目讲话中，提到要开放式教学，即把会计教育向知名的商学院开放，甚至通过国外考察的方式向国际开放，在这样的教育背景下，学员们的思维接收到的冲击和历练程度可见一斑，于其身自然是“有百利而无一害”。

　　会计领军人才的成长，是一个“先立足，再雕琢，后打造”的过程，是一个整合、契合、融合的过程，是一个互动、交流、碰撞的思想过程。在会计领军人才培养的过程中，这个理念早已凸现无遗，2005年12月，财政部组织学员参加了财政部纪念《会计法》实施20周年大会和全国杰出会计工作者表彰仪式，使学员亲身体会党中央、国务院对会计行业和会计工作者的殷切希望，感受杰出会计工作者的时代风采，激发学员积极向上和努力学习的热情。这些思想上的培育，提升了领军人才的思想境界，激发他们更好地为社会服务。

　　以“情”感人
　　用身体做事，可以把事情做好；用心灵做事，必然把事情推向巅峰！在实施人才战略的过程中，财政部的有关同志们正在用心灵谱写着一曲人才壮歌，他们为此倾其心灵所有，为之付出感情全部，让每个参与这些项目的学员，都感受到了来自国家的温暖。在学员们培训后的感言中，清晰倒映着财政部同志们辛勤的汗水……

　　煽情的语言容易流于虚伪，具体的事例才能见证一切。在赶赴领军人才联合集训开班的途中，财政部副部长王军曾留下肺腑之言：“……200多位领军人才，倾注了大量的心血，发誓要将他们培养出来……，不过真有点太赶场、太紧张了，挺着点，别趴下……”，为了会计人才，财政部领导的所想所言所为，让人们感同身受、感慨千万。这仅仅是在会计培养大潮中的一颗贝壳，更多的事件见证这项功勋卓著的伟大事业，感受过他们的喜怒哀乐和酸甜苦辣。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 （宋光磊）


　　头雁是方向，是榜样，也是一个行业发展的灵魂；一批优秀领军人才的出现，往往能够点石成金，带动一条线，辐射一大片

　　人才工程：立意高远 点石成金

　　电影《天下无贼》中有句经典话语：“21世纪什么最重要？人才！”

　　而就中国市场经济建设而言，我们不妨进一步追问并解答：“21世纪中国经济什么最重要？会计人才！”

　　正是基于最高层对这一问题的清醒认识与前瞻考量，财政部下属三所国家会计学院拔地而起，并获前总理朱槠基的十六字校训。而在数年之后，正是这三所国家会计学院，成为中国会计人才培养的强力支撑与前沿阵地。

　　2005年12月10日，被媒体称作“黄埔一期”的首期全国高级会计人才培训班在上海国家会计学院开班；2006年4月与9月，首期CPA类、会计学术类、行政事业类及第二期企业类领军人才培训班也相继在三所国家会计学院开班。

　　那么，何以在21世纪的第六个年头，即2005年始，会计人才培养“运动”发韧且风起云涌开来呢？

　　一种契机

　　凡事发力，必有一种契机。

　　中国高端会计人才培养的提速，主要来自于上、中、下三方面的推助。

　　首先，党中央、国务院于2004年初下发了《关于进一步加强人才工作的决定》，其中指出：“要把人才作为推进事业发展的关键因素，努力造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才。”

　　其次，就财政部而言，鉴于经济全球化、中国资本市场的发展与经济体制改革的深入，中国会计标准与国际趋同已大势所趋，而欲提速中国会计准则建设，必须有高素质的、涵盖企业、CPA与学术等方面的会计人才作为支撑。

　　第三，近年来中国会计人才结构出现失衡的迹象，即普通财会人员就业形势严峻，一些地区甚至过剩，而高端财会人才却是奇缺。

　　于是，经过探索与实践，实施会计领军人才工程的总体目标逐渐成型：“全面落实科学发展观和人才强国战略，根据会计行业状况和经济社会发展要求，按照统筹规划、分类指导、创新机制、科学管理的原则，通过10年左右时间努力，培养3000名精通业务、善于管理、熟悉国际惯例、具有国际视野和战略思维的高素质、复合型会计领军人才，发挥会计领军人才在企业事业单位财务管理和经营管理、注册会计师审计、会计理论科研领域的带头和辐射作用，推动我国会计队伍整体素质和服务水平的全面提高。”

　　开拓创新
　　在某种角度上讲，财政部主持实施的打造会计领军人才工程，于历史上是没有先例的，西方没有，东方亦然。目前，高级会计人才工程初现成效，得益于天时、地利与人合。
　　天时，是指如上所述的三方面助推。

　　地利，是指财政部在会计人才培养方面所独具的条件与优势，既包括历史形成的对会计全方面管理的格局，也包括应时而生的三所国家会计学院的强力支撑，还包括中国CFO与CPA能力框架研究的理论基础。

　　人合，则是指在高级会计人才工程实施过程中，有财政部极富卓见的引领，有一批具体组织、不辞辛劳的实干家，以及积极参与其中的广大会计人员。

　　正如财政部副部长王军总结高级会计人才学习方法论中的“碰撞、裂变、提升”一样，在前无古人的高级会计人才工程实施之路上，注定是摸着石头探索，也必然要在实践中不断总结、不断完善，以实现持续改进与提升。

　　从2005年方案提出以及首期高级会计人才培训班成员选拔与培训的实践至今，我们可以梳理其中的完善过程，主要有三个方面。

　　一是范围的扩展与调整，其中既包括大类的拓展，也包括小类的调整。前者是指在较早前财政部官员提出的企业、CPA与学术系列的基础上，增加了行政事业类；后者是指在这四个系统中进一步缩小了范围，如将大、中型企业调整为国有大型企业，重点打造国家队，体现为国企改革与发展服务的宗旨。这种调整既体现了对行政事业单位高级会计人才的前瞻性培养，也是财政部突出重点、效率至上使然。

　　二是强化语言关，即要求申请者具有较高的英语水平，能够运用英语进行听、说、读、写。这是经济全球化趋势下，对高级会计人才的基本素质要求。只有跨越语言关，才能实现无国界交流，进而实现吸收学习式交流。

　　三是选拔方式上，由推荐加考试调整为全国统考的“海选”，从而实现机会公平。

　　打碎象牙塔

　　无论对层层考试选拔上来的学员来讲，还是就培养的目的内容而言，跻身全国会计领军人才培训班并非走入象牙塔。

　　财政部力图打碎精致但不实用、且具有封闭性的象牙塔，具体表现在两个方面，一是在教学科研等方面突出实用；二是对学员雕琢打造，并建立淘汰机制。

　　对于高级会计人员，是侧重于能力的培养，学以致用，这体现在培养机制与教学机制创新上，如改变传统的填鸭式教学模式、增加案例教学的比重等。

　　另一方面，在培养过程中，财政部对学员的考核与管理入引入淘汰机制，使“先立足，再雕琢，后打造”成为会计领军人才成长的过程。

　　根据《财政部2006年高级会计人才（企业类）培训实施方案》，在建立量化考核体系的基础上，根据学员在每个3年培训周期中的综合表现，择优选拔可塑性强、表现优秀的学员参加下一周期的更高层次培训。每一周期的学员淘汰比例不低于30%。

　　正如王军副部长曾经的思辨性论述：小部分人要淘汰；没有小部分人的淘汰，就没有对大部分人的促进；对小部分人是残酷的，但相应于此，大部分人会充满激情、奋发向上；同时，就淘汰而言，对所有的人都是公平的。

　　同时，学员们的作业也是繁重的，如需要定期报送学习心得体会、业绩报告、专业论文、案例研究报告、调研报告、考察报告等，且1年内报送材料的数量不得少于7篇。

　　这才是真正的“打造”，因为“真金不怕火炼”。

　　点石成金

　　2006年8月26日，在江西省国有企业财务会计管理领军人才培训工程启动仪式上，王军副部长以头雁及众雁的“人”字形为喻，指出：头雁是方向，是榜样，也是一个行业发展的灵魂；一批优秀领军人才的出现，往往能够点石成金，带动一条线，辐射一大片。

　　其实，由财政部创造并引领的打造中国会计领军人才之举措，也正如头雁一般，发挥着点石成金的功效，带动着会计人才培养以及其他方面人才培养的“线”与“片”；不仅仅是一条线与一大片，而是几条线与几大片。
　　首先，在财政部重点打造全国会计领军人才的引领下，在财政部全方位布置下，地方高级会计人才的培训工作正在省级财政部门的重点组织下有序地展开。

　　其次，打造全国会计领军人才的思路与实践，为我国会计教育事业提供了创新的源泉与有益的启迪。学员们对培训工作的认同和新知识的渴求，不仅仅检验了会计学院的教育水平，也提出了挑战，其中既有感受到投入的回报、收获的喜悦，也体会到重担在肩。

　　第三，全国会计领军人才打造工程的初见成效，也给其他领域人才教育提供了值得借鉴的宝贵经验。一些部门领导认为，财政部党组启动会计领军人才工程非常具有远见卓识，这项工程不仅为其培养了高端会计人才提供了平台，也为其制定人力资源政策提供了重要指导依据。

　　最后，伴随新会计审计准则发布实施而至的会计人才培养热潮，不仅仅在全国会计人中创造了一种学习的氛围，更扩展至经济领域乃至全社会，从而逐渐为全中国乃至全世界所瞩目。

　　其实，全国会计领军人才工程的实施过程，也是我国会计行业各项工作立志图新的过程，这两种过程的同步，系互为因果、互为促进，进而有机统一。 （王大力）

　　随着财政部全国高级会计人才培训工程的展开，全国各地对于人才的培养工程也如火如荼地展开

　　领军人才的全国效应

　　广西：打造上千拔尖会计人才

　　2005年初，广西提出了打造全区“十百千”拔尖会计人才工程的设想，经过一年的筹划，广西坚持用好三个平台实施人才培养工程：

　　一是继续努力用好财政部搭建的全国会计领军人才培养平台，将广西的会计人才推向全国、推向国际，让他们成为全国的知名会计专家。二是搭建自治区级的拔尖会计人才培养平台，把选拔出来的一批有潜力的会计人员培养成为广西区内的知名会计专家，成为全国会计领军人才的后备人选。三是搭建市县级拔尖会计人才培养平台，采取市里主导、县里积极配合、自治区督促指导的方式，在各市、县造就1000名左右精通业务、善于理财、同行公认的会计行家里手，使他们成为全区会计知名专家，乃至全国会计领军人才的后备人选。

　　新疆：组织开展高级会计人才选拔培训

　　新疆自治区高级会计人才选拔培训由自治区财政厅牵头,并成立自治区高级会计人才培训工作领导小组，负责财政部高级会计人才选拔考试和自治区高级会计人才选拔、培训工作。领导小组下设自治区高级会计人才培训工作领导小组办公室，负责人才选拔的具体实施及人才培训的组织和协调等工作。各地、州、市财政局和自治区各主管部门在组织开展本地区、本部门会计人才培训的同时，负责组织高级会计人才选拔培训的报名、材料审查和后期管理等工作。自治区设立培训基地，同时依托财政部，借助三所国家会计学院以及全国知名财经院校的力量，组织实施自治区高级会计人才培训。

　　江西：启动国企财管领军人才培训工程

　　2006年8月26日，由江西省委组织部、省国资委、省经贸委与江西经济管理干部学院联合举办的江西省国有企业财务管理领军人才培训工程在南昌正式启动。此举是省委省政府为打造江西省属国有企业财务领军人才队伍而作出的重要举措，培训分为两期进行，每期100人，共培训200人，每期培训班脱产学习两个月。

　　浙江:注协贯彻行业人才建设“三十条”
　　为贯彻落实中注协《关于加强行业人才培养工作的指导意见》，浙江省注协专门设立了“浙江省注册会计师协会人才基金”。

　　根据《浙江省注册会计师协会人才基金管理办法》的规定，浙江省注协每年按会费收入的5％提取人才基金，专门奖励在会计师事务所工作的高层次专业人才，对于在会计师事务所专职从业期间取得硕士、博士学位的，具有硕士、博士学位首次加盟注册会计师行业并专职在事务所工作满12个月的，参加全国性考试和专业知识竞赛成绩名列全省前三名的，出版对行业有指导意义的学术专著并为专著主要撰稿人的，将分别给予一次性奖励；具有博士学位的从业人员还可以申请浙江省注协人才基金年度津贴。

　　山东:采取“三结合”加强人才培养

　　2006年山东省采取“三结合”加强注册会计师培训和行业高级人才培养。培训工作采取境内外相结合、集中授课与专题讲座相结合，协会培训与事务所培训相结合，进一步提高培训面和培训质量。全年，注协共举办境内注册会计师培训班12期，培训4990人，举办评估师培训班6期，培训1975人，出国培训3期。根据中注协《关于加强人才培养工作指导意见》，省注协分期分批组织境外培训，组织51名主任会计师赴澳大利亚、新西兰、西欧进行培训。同时，他们组织161名主任会计师去北京、上海、厦门三所国家会计学院进行学习，培训内容突出了新准则体系培训。

　　上海:启动实施领军人才工程

　　上海领军人才培养已进入全面提速期：首批108名领军人才“地方队”已经确定，各区县和单位正在根据新近出台的《上海领军人才队伍建设实施办法》有条不紊地筛选领军人才、落实培养计划。2004年，上海市就明确提出要实施领军人才开发计划，培养、造就和引进一批具有国际先进水平或在国内得到广泛认可的学术技术带头人、经营管理专家、文化人才和创新团队。2005年该计划目标正式“出笼”，即到2010年，形成500名领军人才“国家队”，1000名领军人才“地方队”，5000名领军人才“后备队”3个层次的梯队结构。　　(王娟)

　　人才国际化时间表

　　2006年，财政部副部长王军就曾经表示过，会计准则已实现国际化趋同，会计人才也到了“走出去”的时候。今年1月1日起，新会计准则和新审计准则已经在上市公司和境内事务所中执行。那么，人才培养国际化的时间表又是怎样呢？

　　■2005年，中国注册会计师协会制定发布了《关于加强行业人才培养工作的指导意见》。为适应行业未来国际化发展的需要，“三十条”对行业高端人才的培养方式和渠道作出了重大突破。

　　■2006年3月，根据中国注册会计师协会发布的《2006年度注册会计师全国统一考试报名简章》，在2006年度注册会计师全国统一考试的同时实施英语测试。通过英语测试发放合格证，并记录为行业基本信息，该项测试合格证不作为取得全科合格证的必备条件。

　　■2006年5月，中注协发出2006年CPA英语测试报名通知。

　　■2006年5月15日，中注协与英格兰及威尔士特许会计师协会就合作开展英国特许会计师（ACA）培训项目签署合作备忘录。中注协会长刘仲藜、秘书长陈毓圭和ICAEW会长伊恩?莫里斯先生出席了签字仪式。

　　■2006年6月，财政部副部长王军表示，为占领国际会计师行业制高点，我国今年将在欧洲设立注册会计师及高级会计师考场，国内注册会计师考试将加试外语。同时，鼓励行业协会赴海外开设代表机构，以推进中国注册会计师行业的发展。

　　■2006年7月，中注协作出决定，支持并资助中国注册会计师取得英国特许会计师（ACA）和香港注册会计师（HKCPA）资格。计划通过以上支持措施，用10年左右的时间，培养2000名具有ACA或HKCPA资格的中国注册会计师。

　　■2006年8月，ACA项目首期招生工作完成，约70名学员开始接受ACA资格考试培训。

　　■2006年9月17日，中注协实施2006年度注册会计师全国统一考试英语测试，558人取得合格成绩。

　　■2006年10月30日，中注协与香港会计师公会（HKICPA）在北京签署合作备忘录，计划10年内为内地培养1500名取得香港会计师资格的注册会计师。

　　■2006年12月12日，参加ACA项目的学员参加了ICAEW组织的全球统一考试。

　　■中国注册会计师考试欧洲考区第一次考试将于2007年1月26日至28日举行，考点设在比利时首都布鲁塞尔。　　（木子）

　　财政部会计司、中国会计学会、中国注册会计师协会积极发布人才引导政策

　　2005年发布《财政部关于开展高级会计人才培训的通知》（财会字[2005]15号），力争将培养对象打造成宣传会计政策的专家、研究会计准则制度的专家、培训辅导会计准则制度的专家、研究会计实务问题的专家，使他们成为我国会计行业的领军人物。主要培训对象为具有高级会计师资格或高级会计师资格考评结合考试成绩合格者。

　　2006年11月，财政部发布《会计人员继续教育规定》，与1998年发布的《会计人员继续教育暂行规定》相比，《规定》有了较大的调整。会计人员继续教育将分为高级、中级、初级三个级别。分别针对取得高级、中级、初级会计专业技术资格（职称）以及取得会计从业资格证书的会计人员。

　　2006年1月21日，首次全国会计学术带头人后备人才选拔考试在全国26个考点同时举行，来自高等院校和科研院所具有较高会计学术研究水平和发展潜力的211名考生参加了考试。这次选拔考试报名条件非常严格，年龄要求在40岁以下，具有8年以上会计科研和教学工作经历，并具有副高级以上职称或博士学位。

　　2005年，中注协制定并发布了《关于加强行业人才培养工作的指导意见》（简称“三十条”），这是我国专业化市场中介行业第一次就行业人才建设全面系统地提出发展战略。

　　2006年，中注协发布《中国注册会计师继续教育制度》，标志着中注协全面贯彻实施行业人才培养战略取得又一重大成果。该《制度》着力机制转变，变“要我学”为“我要学”；注重培训效果，引入培训的考试和考核制度；加强形式创新，丰富了继续教育的形式和内涵；强调职责分工，进一步明确了各级协会和事务所的职责分工，为切实转变行业的培训组织和管理机制，全面提升行业培训质量提供了坚实的制度保证。（中国财经报 柴慧 2007-1-12）