优化税收营商环境 服务民营经济发展

第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育期间，税务人员在重庆泰昇电缆有限公司，

向车间工人们介绍社保费便利化缴费新方式

民营经济是中国经济制度的内在要素，是推动国家经济社会重大战略的重要力量，发挥着稳增长、稳就业、调结构、惠民生的重要作用。

自2018年11月，推出支持和服务民营经济发展23条措施以来，重庆市税务局充分发挥税收职能作用，持续优化营商环境，落实税收优惠政策，减税降费政策效应持续溢出、“放管服”改革不断深化，全市民营经济迅速发展，市场主体稳定成长。

坚持需求引领对标对点更精准

如何为民营经济纳税人提供更加个性化的税收助力？如何帮助民营经济走向更加广阔的舞台？

今年以来，重庆市税务系统以“不忘初心、牢记使命”主题教育深入开展为契机，坚持以问需问策为导向，向全市广大民营经济纳税人“开门纳谏”，组织“兴调研、抓落实、促发展”系列走访活动3次，召开服务民营经济发展座谈会近180场，与全市2600余户次民营企业共话税收、共谋发展。

“我们传统制造业在转型过程中，面临较多经济新领域、新业态的冲击，当前的税收优惠政策较为密集，特别是针对实体经济的结构性减税政策，细枝末节比较多，希望税务部门能够针对性地加强业务指导。”今年6月，重庆海通机械制造有限公司董事长唐俊聪在税企座谈会上，向税务人员表达了自己的期盼。

一周后，唐俊聪在自己的办公室里，收到了税务人员送上门的《重庆市海通机械制造有限公司减税降费政策指引》。

定制版税收指引，只是重庆市税务局问需解惑，助力民营经济纳税人发展的举措之一。今年“新税务、新服务”便民办税春风行动中，重庆市税收志愿者服务队应运而生，高校专家学者、大学生、各行业财务人员等一批社会力量，参与到协税护税工作中，在推进税收普法的同时，收集、解决民营经济纳税人发展新期盼及实际疑难问题。

与此同时，重庆市税务局减税降费特邀监督员队伍也建立起来，来自企业界、学术界、新闻界等领域共501名特邀监督员，进一步壮大了协税护税力量，巩固“税收共治体系”。其中，特邀监督员具有纳税人、缴费人的“自然属性”，通过履行参谋咨询、宣传引领职能，让面向民营经济纳税人开展的送政策、问需求、优服务活动更具针对性。

减税效应溢出应享尽享增活力

近年来，陆续出台的减税降费政策，让重庆市民营经济纳税人受惠明显，特别是今年大规模减税降费政策实施以来，民营经济纳税人税收负担进一步减轻，前8个月，民营经济新增减税151.2亿元，占重庆新增减税总额64.9%。

小微企业普惠性减税降费政策实施后，重庆市朝天门综合交易市场11600户批发零售个体户，陆续收到了新的《定税通知书》，成为了小规模纳税人增值税免税标准上调至每月10万元的直接受益者，全部实现增值税和附加税费0税款。扎根这里16年的老个体户邓传金，满脸幸福，“我们每个月销售额在6万元左右。增值税起征点提高后，我们不用缴税了。相当于一个月多赚2000多元钱，想起来都觉得安逸！”

“减税降费对个体户、小微企业是真爱。”全国人大代表，重庆猪八戒网络有限公司董事长、首席执行官朱明跃评价，公司旗下的猪八戒网服务平台上，有2000多万家服务商，大部分是个体户和正在成长的小微企业，减税降费政策对他们是实在的利好。

云从科技是一家高科技民营企业，成立不足5年时间，却已入选人工智能“国家队”，不仅参与制定国家人工智能标准及人脸识别行业标准，承担国家人工智能重大工程项目，还五次打破计算机感知与认知领域的世界纪录，并登上全球十大初创AI公司榜单。其创始人周曦表示，“短时间内取得一系列科技创新成果，与精准发力的减税降费政策关系密切，2018年至今，仅研发费用税前加计扣除政策，我们就共计减免税收4105.25万元。”

对此，西南政法大学经济法学院教授胡元聪认为，“近两年，民营企业发展步伐越来越坚实，特别是在创新升级、提振信心方面，释放出了较强的经济信号。全市前三季度工业经济投资增长率6.6%，民营企业投资额较上年增长6.3%，与空前规模的减税降费及企业获利能力的提升不无关系。”

优化办税服务线上线下新体验

在尽全力保障各项减税降费政策有效落地的基础上，重庆市税务局深耕细作，打造更加优质便捷的服务体系，持续提升民营经济纳税人满意度和获得感。

在线下，8大类209个涉税事项实现“最多跑一次”，目前在资料完整、符合法定受理条件的前提下，一次办结事项已超过80%。今年以来，江北、南岸、渝北等多个24小时自助办税服务厅陆续建成投用，为临时有发票需求和处理紧急涉税事项的纳税人，提供了自助操作的实体环境，能满足多元化办税服务的个性需求。零接触、全天候、无人工、不打烊的办税方式，正逐渐替代传统的窗口办税。

在线上，6大类191项涉税业务实现全程网上办，90%以上耗时长或经常办的涉税事项实现了网上办理。

以发票业务办理为例，纳税人将节省更多时间。1-9月全市代开发票、发票申领业务通过网络办理，总计395万户次，线上发票领用业务替代率超过90%，纳税人单次发票申领时间平均缩短至3到5分钟。

全球发展中国家统计与信息化管理官员研修班来重庆交流学习时，学员、多米尼加UNPHU大学教授维克多·阿布鲁目睹了小微企业在电子税务局办理涉税业务全过程，并体验了自助办税终端和人脸识别核验功能，他表示，“真是太惊喜了，简易程度超出了我的想象。”

重庆市税务局税务局征管和科技发展处副处长李林表示，“税务部门也融入了重庆市政府打造的政务服务平台，开通了网上政务大厅和‘渝快办’办税通道，在利用第三方平台提供服务方面，支付宝城市服务、金融机构移动平台等掌上应用均已开通，纳税人、缴费人办事有了更多选择。”

从“一窗办”“一网办”到“掌上办”，信息技术在税收服务领域深度应用，让民营经济纳税人轻装简行，办税“幸福感”更强。

持续加码巩固聚智聚力促提升

为营造更加公平透明、可预期的营商环境，第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育期间，重庆市税务局党委聚焦“守初心、担使命、找差距、抓落实”目标要求，检视管理服务资源整合情况、便民服务推进情况，集成推出包括拓展优化房地产交易登记涉税业务、合并房产税和土地增值税纳税申报在内的便民办税缴费九条措施。

“一方面，我们持续巩固现有纳税服务成效，另一方面，我们正按照主题教育的要求，进一步深化和拓展个性化服务。”重庆市税务局纳税服务处副处长徐翀介绍。

以“银税互动”项目为例，纳税信用良好，无违法违章记录的民营企业，可以授权税务部门将其纳税信用等信息提供给金融机构，金融机构根据企业涉税信息决定是否发放贷款及贷款额度。目前，“银税互动”项目功能已在电子税务局上实现，纳税信用信贷套餐从产品选择、审批流程等方面均作了优化，银行贷款周期也大大缩短，甚至当天申请、当天放款。前三季度，各家合作银行共授信10.9万户民营经济纳税人，其中5.5万户申请贷款160.5亿元，有效缓解了发展壮大过程中的“融资难”问题。