冯惠敏对近年全国国税系统审计工作进行了总结。她说，自1999年国税系统全面实施内部审计制度以来，审计工作与财务管理工作紧密结合，较好地发挥了审计的职能作用，为税收事业的健康发展作出了积极贡献。审计管理体制初步形成，审计制度逐步完善，审计业务不断拓展，审计职能作用较好发挥，审计人员素质不断提高。从2004年起，国税系统对财务管理的一些重点环节、重要事项，包括预算管理、基建管理等方面实施了专项审计。此外，一些地区在内部风险控制审计、投资效益审计和经营性事业单位效益审计等方面进行了有益探索。　　

　　冯惠敏指出，在国税系统审计工作取得一定成绩的同时，目前还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：审计工作机制还有待完善；审计业务范围偏窄，审计质量有待进一步提高；审计效力不够强，审计成果利用不够；审计队伍建设有待进一步加强等方面。这些问题，必须引起高度重视并加以解决。　　

　　冯惠敏表示，2008年国税系统审计工作将重点围绕四个方面来进行：　　

　　――加强制度建设，夯实审计基础。今年要研究制定国税系统审计制度规划，研究探索经济责任审计评价指标体系，修订基本建设项目审计办法，研究拟定政府采购审计制度，制定审计档案管理办法，为审计工作的规范开展奠定基础。　　

　　――加强业务建设，推动审计创新。各级国税机关要认真履行审计职能，严格审查被审单位的财务收支及其经济活动的真实性、合法性、合规性。今年国税系统要在做好领导干部离任审计的同时，尝试开展领导干部任中经济责任审计。　　

　　――加强信息化建设，提高审计效率。今年国家税务总局将以金税三期信息化平台为依托，开发审计信息管理系统，搭建网络版审计管理的操作平台。各地要按照“人机结合”的要求，研究审计信息化建设中存在的困难和问题，探索运用网络信息技术开展实时监控和远程审计的新方法。　　

　　――加强组织队伍建设，推进审计工作专业化。各地要进一步健全和完善审计工作领导小组的领导体制，明确领导小组的组成人员和工作职责。要按照《国家税务总局关于加强国家税务局系统内部审计工作的实施意见》的要求，设立专门的审计组并配备必要数量的审计人员。要多途径培养审计人才，举办全国审计业务培训班，培训审计骨干。　　

　　冯惠敏对今年国税系统审计工作提出了五点要求：一是加强领导，进一步优化审计工作环境。各级领导要从全局高度来认识审计的职能作用，进一步加强对审计工作的领导，支持审计部门独立开展审计，督促落实审计整改意见，帮助协调解决审计工作中遇到的困难和问题。二是加强协调沟通，努力形成审计工作合力。各级国税机关要进一步加强对系统审计工作的指导，积极开展业务交流，与有关部门加强信息沟通，确保审计工作扎实有序开展。三是明确业务要求，进一步增强审计工作实效。各级国税机关要根据系统财务管理的实际情况，有针对性地组织开展日常财务审计、专项审计、大型建设项目审计和领导干部经济责任审计等各项审计工作。要在审计核查的基础上，实事求是、客观公正地评价经济责任，增强领导干部的责任意识。四是强化工作考核，逐步加大审计工作力度。各级国税机关要加强对下级机关审计工作的业务指导，定期开展审计工作检查，探索建立一套科学、量化、可行的考核评估指标，完善审计工作绩效考核机制。五是加强能力建设，保证审计工作需要。广大审计人员要不断提高自身政治业务素质和工作能力，牢固树立学习意识、法纪意识、责任意识、自律意识和绩效意识。各级国税机关要以审计职业能力建设为核心，加大教育培训力度，不断提高审计人员的综合素质，以提升审计工作的整体水平。加大教育培训力度，不断提高审计人员的综合素质，以提升审计工作的整体水平。



（国家税务总局　　 2008-5-7）

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