李金华是29日应邀为国家发展和改革委员会作审计工作专题报告时作如上表述的。

　　李金华说，依法审计是国家审计的最高原则，促进政府及其部门依法行政和依法履行自身职能是国家审计的最高目标。20多年来，我国国家审计在多个方面取了良好成效。

　　在谈到当前审计面临的困难和挑战时，他说，首先是审计任务重，力量不足。其次是当前违法违规现象仍较普遍，严格执法阻力较大，有些领导依法办事意识还不够强，权大于法的问题依然比较严重、危害很大，有的领导对财政和财务关心不够，往往给贪污腐败提供了土壤。

　　第三是开展效益审计，制止和控制铺张浪费问题很困难。审计发现，目前我们有些地方铺张、损失和浪费比贪污腐败问题还严重，行政成本和职务消费缺少节制。第四是国家机关普遍存在“几世同堂”现象，直属单位有子公司、孙公司，甚至重孙公司都有，审计起来难度很大。

　　“行政成本和职务消费缺乏节制、被审计单位层级复杂等问题确实在一定程度上增加了审计工作的操作难度。”全国高级审计师评审委员会委员、北京工商大学会计学院党委书记赵宝卿教授在接受上海证券报采访时说，“李金华审计坦言的四大问题，特别是后两个方面也突出反映出目前我国对被审计单位在控制成本、增加效益方面缺少有效的激励和内控制度。”

　　赵宝卿说，开展对资金使用的效益审计是当前审计工作的一项重要内容，其本意是要通过科学的审计方法来找出被审计单位资金运用中效益不佳的原因，并提出相应的改进建议。

　　事实上，李金华在当天阐述近审计工作成绩的时候也提到，近年来，深化了经济责任审计，目前已扩大到司局级，并对省部级进行了试点。同时试行开展效益审计，通过审计为规范资金管理，加强宏观调控起到了重要作用。

　　“但也应该看到，目前从被审计单位来讲，还缺乏减少浪费，提高资金使用率的动因。”赵宝卿说，对于任何一个被审计单位来说，如果不能建立一种鼓励节约、惩罚浪费的有效制度，对资金浪费者追究一定的责任，那么效益审计就很难取得预期效果。

　　赵宝卿对记者表示，要解决审计难题，首先需要被审计单位从上到下制定科学合理的资金使用预算，预算的内容不能简单的以收定支，而要以杜绝浪费、提高效率为指导，层层分解，然后严格执行，违反者就要严格追究责任。“审计机关在依法审计的同时，并能以此预算为参考，则既可以减轻工作的难度，又可以提高资金使用效率。” （上海证券报 何鹏 2007-3-31）

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